習近平總書記強調(diào)，“食品安全的源頭在農(nóng)產(chǎn)品，基礎在農(nóng)業(yè)。必須正本清源，首先把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抓好。”加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”迫在眉睫、勢在必行。要按照“十四五”規(guī)劃部署要求，強化綠色導向和質(zhì)量安全監(jiān)管，加快推動農(nóng)業(yè)綠色轉型高質(zhì)量發(fā)展。

綜合委員們的意見，應抓好以下幾方面工作。

一、 抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境這個要害。統(tǒng)籌考慮土、水、氣等要素，控制重金屬污染和農(nóng)業(yè)面源污染，同時遏制工業(yè)“三廢”等向農(nóng)業(yè)農(nóng)村擴散，完善農(nóng)業(yè)生態(tài)補償機制。多措并舉打好農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境治理持久戰(zhàn)，有效提升農(nóng)業(yè)氣候資源和各種投入品的利用效率。

二、 抓好農(nóng)業(yè)科技這個根本。要充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，在種業(yè)創(chuàng)新、綠色生產(chǎn)、智慧農(nóng)業(yè)等關鍵技術領域開展聯(lián)合攻關，著力在一些重點領域取得突破。要推動有效市場和有為政府更好結合，通過市場需求引導創(chuàng)新資源有效配置，形成推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的強大合力。基層農(nóng)業(yè)技術推廣工作是農(nóng)業(yè)技術轉化為實際生產(chǎn)力和推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的關鍵。調(diào)研中有地方同志反映，當前基層農(nóng)技人員隊伍不穩(wěn)定、素質(zhì)不夠高，推廣經(jīng)費不足，希望加大農(nóng)技推廣財政投入力度，同時拓寬資金渠道，吸引社會資本參與。

三、 抓好大國小農(nóng)這個關鍵。小農(nóng)戶長期受到知識不足、信息和資源缺乏、服務支撐不夠、抗風險能力差等一系列問題的困擾，過量施肥用藥，或不遵守農(nóng)藥使用安全間隔期，已成為影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關鍵因素。建議強化對小農(nóng)戶的宣傳教育，發(fā)揮新型生產(chǎn)經(jīng)營主體的帶動作用，發(fā)展“公司+基地+農(nóng)戶+標準”等模式，把小農(nóng)戶納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。要通過公共服務供給，降低小農(nóng)戶技術獲取成本，提高小農(nóng)戶市場議價能力，建立健全優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，使小農(nóng)戶具有綠色發(fā)展的內(nèi)在動力。通過綠色訂單合同或者協(xié)議的契約約束，規(guī)范小農(nóng)戶的生產(chǎn)行為，幫助小農(nóng)戶實現(xiàn)綠色標準化生產(chǎn)。

四、 抓好質(zhì)量安全治理這個防線。完善從“田頭”到“餐桌”的全過程監(jiān)管，做到“人防”與“技防”相結合。提升數(shù)字化智能化監(jiān)管水平，實現(xiàn)質(zhì)量安全的全程可追溯。強化監(jiān)管協(xié)同，改變資源分散、體制分割、管理分治的碎片化現(xiàn)象。完善規(guī)范化、制度化和法治化的多元共治模式，形成政府、企業(yè)、社會多方治理合力。重視夯實基層監(jiān)管力量，穩(wěn)定基層監(jiān)管人員隊伍。涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管方面的機構改革，不能“上下一般粗、全國一刀切”，要精準施策、因地制宜，推動監(jiān)管力量下沉，保障基層監(jiān)管力量，解決監(jiān)管“最后一公里”問題。