習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“食品安全的源頭在農(nóng)產(chǎn)品，基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)。必須正本清源，首先把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抓好。”加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”迫在眉睫、勢(shì)在必行。要按照“十四五”規(guī)劃部署要求，強(qiáng)化綠色導(dǎo)向和質(zhì)量安全監(jiān)管，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展。

綜合委員們的意見(jiàn)，應(yīng)抓好以下幾方面工作。

一、 抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境這個(gè)要害。統(tǒng)籌考慮土、水、氣等要素，控制重金屬污染和農(nóng)業(yè)面源污染，同時(shí)遏制工業(yè)“三廢”等向農(nóng)業(yè)農(nóng)村擴(kuò)散，完善農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。多措并舉打好農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境治理持久戰(zhàn)，有效提升農(nóng)業(yè)氣候資源和各種投入品的利用效率。

二、 抓好農(nóng)業(yè)科技這個(gè)根本。要充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，在種業(yè)創(chuàng)新、綠色生產(chǎn)、智慧農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，著力在一些重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破。要推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，通過(guò)市場(chǎng)需求引導(dǎo)創(chuàng)新資源有效配置，形成推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作是農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力和推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的關(guān)鍵。調(diào)研中有地方同志反映，當(dāng)前基層農(nóng)技人員隊(duì)伍不穩(wěn)定、素質(zhì)不夠高，推廣經(jīng)費(fèi)不足，希望加大農(nóng)技推廣財(cái)政投入力度，同時(shí)拓寬資金渠道，吸引社會(huì)資本參與。

三、 抓好大國(guó)小農(nóng)這個(gè)關(guān)鍵。小農(nóng)戶(hù)長(zhǎng)期受到知識(shí)不足、信息和資源缺乏、服務(wù)支撐不夠、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等一系列問(wèn)題的困擾，過(guò)量施肥用藥，或不遵守農(nóng)藥使用安全間隔期，已成為影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵因素。建議強(qiáng)化對(duì)小農(nóng)戶(hù)的宣傳教育，發(fā)揮新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)作用，發(fā)展“公司+基地+農(nóng)戶(hù)+標(biāo)準(zhǔn)”等模式，把小農(nóng)戶(hù)納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。要通過(guò)公共服務(wù)供給，降低小農(nóng)戶(hù)技術(shù)獲取成本，提高小農(nóng)戶(hù)市場(chǎng)議價(jià)能力，建立健全優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，使小農(nóng)戶(hù)具有綠色發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。通過(guò)綠色訂單合同或者協(xié)議的契約約束，規(guī)范小農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)行為，幫助小農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

四、 抓好質(zhì)量安全治理這個(gè)防線。完善從“田頭”到“餐桌”的全過(guò)程監(jiān)管，做到“人防”與“技防”相結(jié)合。提升數(shù)字化智能化監(jiān)管水平，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全的全程可追溯。強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)同，改變資源分散、體制分割、管理分治的碎片化現(xiàn)象。完善規(guī)范化、制度化和法治化的多元共治模式，形成政府、企業(yè)、社會(huì)多方治理合力。重視夯實(shí)基層監(jiān)管力量，穩(wěn)定基層監(jiān)管人員隊(duì)伍。涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管方面的機(jī)構(gòu)改革，不能“上下一般粗、全國(guó)一刀切”，要精準(zhǔn)施策、因地制宜，推動(dòng)監(jiān)管力量下沉，保障基層監(jiān)管力量，解決監(jiān)管“最后一公里”問(wèn)題。