一是農藥經營市場存在監管漏洞。無證經營、制售假劣農藥和禁限用高毒農藥的行為依然存在，一些不法商販利用網絡平臺違規售藥。

二是用藥過程違法違規現象頻發。我國單位耕地面積農藥施用強度較高，過度用藥與病蟲害抗藥性增強，形成惡性循環。許多小農戶科學合理用藥意識淡薄，一些新型農業經營主體也沒有建立起農產品生產記錄制度，存在違規用藥風險。

三是農藥使用飄失浪費嚴重。我國農業植保機械產品較少，基本以手動、機動或電動小型噴霧器為主，產品結構簡單，科技含量低，性能落后。同時，施藥技術水平整體偏低。

為此建議：

一是推行實名購買，強化源頭管理。從農藥經營審核、門店控量提質和信息管理平臺建設三方面著手，做好線下線上經營主體資格準入關，調整優化農藥經營門店布局，打造省、市、縣互聯互通的農藥數字化信息管理平臺，健全購銷存電子臺賬和銷售實名制度，實現全品類農藥經營可追溯監管。

二是規范用藥記錄，加快綠色轉型。將規模經營主體及植保服務組織納入系統管理平臺，落實生產臺賬制度，細化農藥使用信息，確保用藥全過程跟蹤管理。加快推進農業綠色發展評價體系，由縣域層面向主體層面細化延伸，并與農業支持政策掛鉤。

三是加大政策供給，提高施藥技術水平。整合財政涉農和創新資金，激發社會資本投資潛力。加快構建生物農藥植保器械和施藥技術協同創新共同體，合力攻堅關鍵核心技術。加快傳統施藥器械升級換代，示范推廣低容量和超低容量噴霧技術，切實推進農藥減量增效。