新華社北京7月8日電（記者趙文君）為維護全國統(tǒng)一市場和公平競爭，我國將在市場準入和退出、商品和要素自由流動、影響生產(chǎn)經(jīng)營成本和生產(chǎn)經(jīng)營行為等方面實行更細致、更完善的公平競爭審查。

這是記者8日從市場監(jiān)管總局獲悉的。近日，市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、財政部、商務部、司法部五部門發(fā)布《公平競爭審查制度實施細則》，在審查方式、審查標準、監(jiān)督手段等方面細化實化有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌力度更大、審查標準更高、監(jiān)督考核更嚴。

實施細則緊緊盯住決策部署不到位的堵點和企業(yè)反映的痛點，全面細化審查標準，重點關(guān)注妨礙平等便利退出市場、以獎補方式變相指定交易和實行地方保護、影響平等使用生產(chǎn)要素等問題，將強制企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)、強制在本地設(shè)立分支機構(gòu)、給予特定企業(yè)優(yōu)惠政策、設(shè)置不合理項目庫資格庫等具體情形納入審查標準，進一步健全審查范圍、例外規(guī)定等基本規(guī)則，及時彌補規(guī)則空白和漏洞，切實增強審查制度的系統(tǒng)性和針對性。

在市場準入和退出標準、商品和要素自由流動標準、影響生產(chǎn)經(jīng)營成本標準、影響生產(chǎn)經(jīng)營行為標準方面，實施細則對審查標準進行了細化和完善，如明確提出完善排斥限制招投標的部分條款，暢通商品和要素流動渠道；對給予特定經(jīng)營者優(yōu)惠政策、提供或扣留各類保證金等條款進行規(guī)范和完善，保障各類市場主體平等獲取生產(chǎn)要素；堅持全國一盤棋，明確沒有法律、行政法規(guī)或者國務院規(guī)定依據(jù)，不得設(shè)置不平等的市場準入退出條件、不得違法給予特定經(jīng)營者優(yōu)惠政策等。

下一步，市場監(jiān)管總局將會同有關(guān)部門，切實抓好實施細則的貫徹落實。在加強反壟斷執(zhí)法方面，將事前的公平競爭審查與事后的濫用行政權(quán)力排除、限制競爭反壟斷執(zhí)法結(jié)合起來，依法及時查處濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。