人民政協(xié)網(wǎng)北京7月8日電（記者 張佳琪） “當(dāng)下困難群眾對(duì)社會(huì)救助的需求，已經(jīng)不只是簡(jiǎn)單的基本生活救助，越來(lái)越需要物質(zhì)保障與生活照料、精神慰藉、心理疏導(dǎo)等相結(jié)合的綜合型救助。”6月28日，在全國(guó)政協(xié)召開(kāi)的“社會(huì)救助法的制定”雙周協(xié)商座談會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員曹小紅開(kāi)門見(jiàn)山，直奔主題。

“2019年，天津市對(duì)全市357萬(wàn)戶家庭進(jìn)行了社會(huì)救助工作入戶調(diào)查，其中有一組數(shù)據(jù)值得關(guān)注?！辈苄〖t介紹，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在群眾求助的困難事項(xiàng)中，申辦生活救助占比為18%，而醫(yī)療救助類占比超40%，在養(yǎng)老服務(wù)、特殊群體福利、就業(yè)、精神關(guān)愛(ài)等方面的需求分別占比13.7%、7.5%、7%、3.9%。

“由此可見(jiàn)，困難群眾對(duì)美好生活的向往，對(duì)社會(huì)救助提出了高質(zhì)量發(fā)展的新要求。進(jìn)一步完善各部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將生活保障與醫(yī)療、教育等社會(huì)救助政策及其他救助資源有機(jī)結(jié)合起來(lái)十分必要?！辈苄〖t表示。

“這是一個(gè)突出的問(wèn)題，調(diào)研組赴地方了解情況的過(guò)程中也遇到了類似問(wèn)題?！比珖?guó)政協(xié)委員黃樹(shù)賢接過(guò)話茬說(shuō)道，“隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，可能出現(xiàn)的新情況如新的救助主體、新的救助項(xiàng)目、新的救助對(duì)象、新的救助需求，可以通過(guò)立法技術(shù)方式予以解決?！?/p>

黃樹(shù)賢建議，對(duì)于基本生活救助與專項(xiàng)救助的銜接問(wèn)題，可以采用一般規(guī)定和特別規(guī)定相結(jié)合、設(shè)立與其他法律規(guī)定的接口等方式。對(duì)于新的救助需求，可以通過(guò)列舉和兜底相結(jié)合的開(kāi)放性方式，為未來(lái)預(yù)留空間。

2020年4月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），明確提出要強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門協(xié)同、社會(huì)參與的工作機(jī)制。如何落實(shí)《意見(jiàn)》精神？曹小紅建議，進(jìn)一步突出各級(jí)政府的統(tǒng)籌職能，建立由各級(jí)政府負(fù)責(zé)，民政部門牽頭，教育、人社、住建、衛(wèi)健、應(yīng)急、醫(yī)保、財(cái)政等部門協(xié)同配合的社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，從而形成政策合力，實(shí)現(xiàn)救助資源和困難群眾訴求有效對(duì)接。

在此基礎(chǔ)上，曹小紅還建議，可立法明確各級(jí)政府將社會(huì)救助政策落實(shí)情況納入各部門績(jī)效考核評(píng)價(jià)，進(jìn)一步夯實(shí)部門責(zé)任，明確“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制中的各層級(jí)各單位的具體職責(zé)，強(qiáng)化工作協(xié)同，切實(shí)形成工作合力。

“切實(shí)把社會(huì)救助由一家之事變?yōu)榇蠹业氖??！辈苄〖t表示。