委員、專家的發(fā)言，具有很強(qiáng)的針對(duì)性，對(duì)社會(huì)救助立法工作很有啟發(fā)，對(duì)于改革完善社會(huì)救助制度也很有幫助。下一步，我們在配合民政部、司法部完善社會(huì)救助法草案、推進(jìn)社會(huì)救助制度改革的過程中，將積極采納和吸收大家提出的意見。

關(guān)于明確中央和地方按照比例分擔(dān)救助資金的支出責(zé)任，這樣做無疑有助于責(zé)任落實(shí)。我國在支出責(zé)任劃分方面做了很多工作，進(jìn)展較快，但要完全劃清楚也并不容易。就社會(huì)救助來看，由于全國各地生活成本不一樣，救助標(biāo)準(zhǔn)和水平差異較大，同時(shí)對(duì)象認(rèn)定、待遇水平確定等工作需要的信息較為復(fù)雜，目前還不具備精確劃分的條件。下一步，將根據(jù)有關(guān)工作進(jìn)展適時(shí)研究推進(jìn)支出責(zé)任劃分工作。

關(guān)于資金跨科目使用的問題，中央下?lián)艿馁Y金一般有明確的使用方向，但預(yù)算管理制度規(guī)定，對(duì)結(jié)余資金是可以統(tǒng)籌使用的。具體能否統(tǒng)籌，還要看地方政府、資金涉及的有關(guān)部門之間能否協(xié)調(diào)一致。

關(guān)于流動(dòng)人口的救助是否應(yīng)由流入地承擔(dān)的問題，目前，對(duì)臨時(shí)救助、流浪乞討人員救助等工作的中央資金已直接補(bǔ)助到了救助的發(fā)生地。但實(shí)際工作中還有很多復(fù)雜情況，比如流入地政府一般對(duì)信息掌握不充分，同時(shí)有的流入地省份財(cái)政壓力較大，因此，一些中央對(duì)應(yīng)的轉(zhuǎn)移支付是安排到戶籍所在地的。如果能利用有關(guān)信息系統(tǒng)使流入地掌握流入人口的有關(guān)情況，才具備相應(yīng)調(diào)整轉(zhuǎn)移支付的可能。

關(guān)于用好社會(huì)力量做好社會(huì)救助的建議，各領(lǐng)域社會(huì)力量有很大潛力。購買社會(huì)服務(wù)能夠有效利用財(cái)政資金，讓政府和提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)建立一種監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，有利于提高服務(wù)質(zhì)量和效益。但在社會(huì)救助領(lǐng)域，是政府直接提供救助服務(wù)好還是購買服務(wù)好，購買服務(wù)能不能開展、開展到什么程度，還要根據(jù)實(shí)際作出安排，由地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r作出選擇，特別是社會(huì)力量能不能提供相應(yīng)的服務(wù)也非常重要。如果確定要購買服務(wù)，應(yīng)當(dāng)在既有預(yù)算里統(tǒng)籌作出資金安排，不宜在法律中事先規(guī)定一定的比例。