地方高校如何主動融入經濟社會發展主戰場，努力成為推進我國高質量跨越式發展的引擎和發動機？各地方高校都有著不同的“答案”。前不久，江西省印發了高等學校服務江西經濟社會發展的若干措施，重點提到實施高水平應用型本科高校建設行動計劃，推動一批普通本科高校轉型為應用型高校，建設一批高水平應用型本科高校。

事實上，我國早已開始探索地方本科高校轉型為應用型高校。2015年11月，教育部、國家發展改革委與財政部共同頒布《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》（以下簡稱《意見》），正式拉開了地方本科院校轉型發展應用型本科教育的帷幕。

不同分類方式發展模式不同

地方本科院校為何要轉型呢？黨的十八大提出了“要加快發展現代職業教育，推動高等教育內涵式發展”的教育任務，我國高等教育由此發生了革命性調整，高等教育類型被劃分為普通高等教育和高等職業教育2種。“教育部在高等教育院校設置上，又把它們分為研究型、應用型和職業技能型3大類型。‘2還是3’，其實在發展的目標、路徑、模式等方面是不一樣的。”《高等教育藍皮書》主編、廣東外語外貿大學高等教育研究中心主任劉小平教授闡釋道，“應用型大學恰好介于其中，它既不同于研究型大學，也不同于職業技術型院校。在高等教育類型上，應用型大學也介乎普通高等教育與高等職業教育之間，所以才要走轉型發展之路。”

“應用型大學主要培養本科以上層次、從事社會發展與科技應用等方面研究的應用型人才。”武漢理工大學高等教育發展研究中心副教授周群英是《高等教育藍皮書》的作者之一，據她介紹，2015年之前，國家教學成果獎項有51項涉及本科層次的應用型人才培養，可見部分高校已對本科以上層次的應用型人才培養進行了自發式探索。

《意見》的出臺，使本科層次應用型人才培養的改革實踐，由之前的各地方政府和院校自發探索階段進入了中央政府政策引導和促進階段。

“轉型的重心主要是發展應用型本科教育。為此，地方政府頒布各項政策以推進地方高校開展試點改革，形成了職業教育和應用型本科教育一體化、產教融合、國際合作等多樣化人才培養模式；地方本科高校組建各種類型聯盟，合作統籌資源，深化應用型本科教育實踐。”周群英說。

構建專業動態調整機制

“轉型發展是地方本科高校主動對自身內部結構要素以及要素間關系進行調整、變革，以適應外部環境變化，進而實現內部穩定性與外部兼容性相平衡的動態發展方式。”周群英指出。

周群英研究發現，本科院校轉型、改革的主要措施包括：確立本科教育的主導地位；明確培養適應地方經濟社會發展所需的應用型本科人才；構建專業動態調整機制；促使教師隊伍建設滿足應用型

人才培養需要；推動校企合作形式多樣化發展。

在專業調整方面，以常州工學院為例，其基于常州市戰略性新興產業發展方向增設飛行技術專業，停招酒店管理專業，同時對接產業鏈逐漸形成了機械工程、電氣工程、信息工程等10大專業集群。“專業的調整，一般是基于地方戰略性新興產業發展方向，以服務新產業、新業態、新技術為突破口對專業進行改造，以及對接產業鏈發展專業集群。”周群英說。

應用型本科人才的培養對教師提出了更高的要求。“教師隊伍建設重在發展‘雙師雙能型’教師。”周群英指出，如莆田學院的“雙師雙能型”教師占比高達61.29%；除了加大對教師的培養力度，還鼓勵、支持教師攻讀博士學位，赴國內外高校訪學進修，赴企事業單位實踐鍛煉。

“轉型高校應重視并積極推進校企深度合作，包括人員交流、構建合作平臺、組建校企聯盟等。”周群英說。

在一系列積極措施推動下，高校轉型取得了一定進展，但離真正轉型成功尚有一段距離。“轉型過程中，部分高校出現了新的人才培養同質化傾向。”周群英指出，對地方本科高校而言，發展應用型本科教育主要是跳出傳統精英教育的老路，重點培養服務地方或行業產業的專業化人才，但人才培養的轉型并非貼上“應用型”標簽那么簡單，而是一場意義深遠的制度性創新，是一項長期而艱巨的系統性變革。

此外，經費投入未能滿足應用型人才培養需要、缺乏權威的“雙師雙能型”教師認定標準等問題也困擾著轉型中的高校。

走差異化特色發展之路

“我們既要認識到應用型大學轉型發展的必要性、緊迫性，也要認識到這種轉型發展的艱巨性和長期性。”對于應用型大學轉型中出現的問題，劉小平認為要以客觀的態度對待，“因為轉型發展必須建立在自身條件和已有辦學特色的基礎上，是由內而外、由易而難的漸進式發展，不可能靠短期行為就能完成。并且各級人民政府和教育行政部門還要在基礎條件、理論指導等方面提供足夠的支持。”

“實現實踐教學資源共享很重要。”周群英指出，在不可能短期內大幅度增加投入的情況下，唯有地理位置相近、專業設置相同的學科專業有效利用和挖掘區域資源，建立實踐教學資源共享機制，才是地方本科院校培養應用型人才的有效途徑。

在劉小平看來，應用型大學轉型發展必須走差異化的特色發展之路。“在人才培養和科學研究這2個核心問題上，應用型大學和研究型大學、高職（高專）院校是不一樣的。新建本科院校、地方本科院校和民辦本科院校要轉型發展為應用型大學，必須重新考慮自身的目標定位、學科專業布局、人才培養模式等影響人才培養質量的重要問題，要走與研究型大學、高職（高專）院校等不同的發展之路。”劉小平強調，應用型大學要將辦學思路轉到服務國家和區域經濟社會發展上來，把辦學定位轉到培養應用型和技術技能型人才上來，把辦學模式轉到產教研融合上來，加強校地合作和校企合作，使應用型人才培養、應用型科學研究、服務地方經濟社會等舉措真正落到實處。

周群英認為，發展應用型本科教育，需要高校在滿足時代發展需求和服務地方之間保持張力，堅持有所為、有所不為，處理好人才普遍需求與地方實際需求的關系。