第一次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議期間毛澤東同與會(huì)代表合影

1949年10月1日，首都北京隆重舉行開國大典，中華人民共和國中央人民政府莊嚴(yán)宣告成立，長(zhǎng)安街上紅旗如海、歡呼如潮，揭開了中國歷史的新篇章。

在共同綱領(lǐng)指導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨的地位發(fā)生了根本性變化，成為掌握全國政權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義革命和建設(shè)的執(zhí)政黨。新生人民政權(quán)將如何邁向前方？這個(gè)全世界都沒有答案可以借鑒的命題，等待中國共產(chǎn)黨來回答。

1949年10月至1956年9月，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民鞏固新生的人民政權(quán)，迅速恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)，初步建立了社會(huì)主義基本制度，實(shí)現(xiàn)了從新民主主義向社會(huì)主義的歷史性轉(zhuǎn)變。在這一偉大進(jìn)程中，人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展，為社會(huì)主義革命和建設(shè)作出了歷史性貢獻(xiàn)。

在三大運(yùn)動(dòng)中鞏固與發(fā)展

新生人民政權(quán)面臨著錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境和國內(nèi)形勢(shì)。

1950年6月25日，朝鮮內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，美國悍然出兵朝鮮進(jìn)行武裝干涉。在中國人民志愿軍入朝作戰(zhàn)的同時(shí)，人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線表現(xiàn)出了高度的反帝愛國熱情。各民主黨派和各界人士積極參加全國人民抗美援朝運(yùn)動(dòng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)——中國人民保衛(wèi)世界和平反對(duì)美國侵略委員會(huì)，在全國掀起轟轟烈烈的抗美援朝運(yùn)動(dòng)。

中國國民黨革命委員會(huì)、中國民主同盟、中國民主建國會(huì)、中國民主促進(jìn)會(huì)等皆建立了捐獻(xiàn)運(yùn)動(dòng)委員會(huì)，積極進(jìn)行捐獻(xiàn)工作。民建中央副主席胡厥文除將自己資財(cái)捐獻(xiàn)國家抗敵之用外，還將兒子送到朝鮮前線參加戰(zhàn)斗。

泰山不讓土壤，故能成其大。人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線空前鞏固，早已寫下序章。

1950年3月，第一次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議在北京召開。這是新中國成立后的第一次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，許多新情況新問題需要研究，致使原定半個(gè)月的會(huì)議實(shí)際開了一個(gè)半月。

面臨的重要問題之一，就是共產(chǎn)黨內(nèi)出現(xiàn)的“左”的關(guān)門主義傾向，嚴(yán)重阻礙統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的開展，成為新中國成立初期鞏固和發(fā)展人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線必須解決的重大問題。

會(huì)上，中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)李維漢作了題為《人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的新形勢(shì)與新任務(wù)》的報(bào)告。毛澤東主席聽取了會(huì)議情況的匯報(bào)，針對(duì)會(huì)議中反映出來的問題，作出“對(duì)于民族資產(chǎn)階級(jí)是有斗爭(zhēng)的，但必須團(tuán)結(jié)它，要采取既團(tuán)結(jié)又斗爭(zhēng)的政策以達(dá)到團(tuán)結(jié)它共同發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)之目的”等重要概括，把統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性提到了一個(gè)新的戰(zhàn)略高度。

第一次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議具有繼往開來的意義。

6月，中共中央在北京召開黨的七屆三中全會(huì)。毛澤東發(fā)表《不要四面出擊》的重要講話，指出：全黨都要認(rèn)真地、謹(jǐn)慎地做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。要在工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，把小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)團(tuán)結(jié)起來。不要四面出擊、樹敵太多，造成全國緊張。

黨的七屆三中全會(huì)為全面實(shí)施共同綱領(lǐng)規(guī)定了明確的戰(zhàn)略策略方針和行動(dòng)綱領(lǐng)，也給民主人士吃了“定心丸”。在黨領(lǐng)導(dǎo)人民開展的抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)、土地制度改革和鎮(zhèn)壓反革命三大運(yùn)動(dòng)中，人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線經(jīng)受了重大考驗(yàn)和鍛煉，得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。

“人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線”寫進(jìn)憲法

經(jīng)過3年艱苦奮戰(zhàn)，新中國恢復(fù)和發(fā)展了國民經(jīng)濟(jì)，新生的人民政權(quán)得到了鞏固。

在普選的全國人民代表大會(huì)召開之前，中國人民政治協(xié)商會(huì)議代行全國人大的職權(quán)。各民主黨派的代表人物在中央人民政府及所屬各部門中擔(dān)負(fù)各種職務(wù)，直接參與國家事務(wù)的管理。中共中央要求共產(chǎn)黨員在政府工作中，一定要同黨外人士溝通政策思想，要使他們有職有權(quán)，做到“一份職務(wù)，一份權(quán)力，一份責(zé)任，三者不可分離”。

1952年12月，全國政協(xié)常委會(huì)舉行擴(kuò)大會(huì)議，就中國共產(chǎn)黨提議定期召開全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)問題交換意見。會(huì)議認(rèn)為，新中國成立之初由全國政協(xié)代行全國人民代表大會(huì)的過渡時(shí)期已經(jīng)過去，我國即將進(jìn)入大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)新時(shí)期，為適應(yīng)這一新時(shí)期的國家任務(wù)，必須召開全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。為此，應(yīng)開始進(jìn)行起草選舉法和憲法草案等準(zhǔn)備工作。

為了在實(shí)行人民代表大會(huì)制度時(shí)，能繼續(xù)充分發(fā)揮民主人士的作用，根據(jù)中央精神，1953年6月25日至7月22日，第四次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議在北京召開。會(huì)議認(rèn)為，人民代表大會(huì)制度的實(shí)行，決不意味著要削弱統(tǒng)一戰(zhàn)線，而是更應(yīng)使之鞏固和加強(qiáng)。在人民代表大會(huì)制度實(shí)行后，中國人民政治協(xié)商會(huì)議不再代行全國人民代表大會(huì)的職權(quán)，它作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織將繼續(xù)存在。

1954年9月15日，中南海懷仁堂，當(dāng)毛澤東主席和朱德、劉少奇、宋慶齡、李濟(jì)深、張瀾、周恩來、林伯渠、董必武等在主席臺(tái)上出現(xiàn)時(shí)，全場(chǎng)響起了經(jīng)久不息的掌聲。第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議隆重舉行。

參加大會(huì)的人民代表均是在普選基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。在全國人大1226名代表中，共產(chǎn)黨員668人，占54.48%，黨外人士558人，占45.52%。實(shí)行人民代表大會(huì)制的中華人民共和國國家政權(quán)，仍然是人民民主專政政權(quán)。

會(huì)議通過《中華人民共和國憲法》，闡明：“我國人民在建立中華人民共和國的偉大斗爭(zhēng)中已經(jīng)結(jié)成以中國共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)的各民主階級(jí)、各民主黨派、各人民團(tuán)體的廣泛的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。今后在動(dòng)員和團(tuán)結(jié)全國人民完成國家過渡時(shí)期總?cè)蝿?wù)和反對(duì)內(nèi)外敵人的斗爭(zhēng)中，我國的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線將繼續(xù)發(fā)揮它的作用。”

國家根本大法既肯定了人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)、地位、作用，又為人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固和發(fā)展提供了最根本的法律保證。

實(shí)行人民代表大會(huì)制度以后，人民政協(xié)職能隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變。1954年12月21日至25日，中國人民政治協(xié)商會(huì)議第二屆全國委員會(huì)第一次會(huì)議舉行，通過了《中國人民政治協(xié)商會(huì)議章程》《關(guān)于第一屆全國委員會(huì)工作報(bào)告的決議》以及《中國人民政治協(xié)商會(huì)議第二屆全國委員會(huì)第一次全體會(huì)議宣言》。這次會(huì)議解決了全國人民代表大會(huì)召開后人民政協(xié)的性質(zhì)、地位、作用和任務(wù)的問題，解決了政協(xié)與人大、政府機(jī)關(guān)之間相互配合的關(guān)系問題，解決了加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)工作的必要性和重要性問題。

“究竟是一個(gè)黨好，還是幾個(gè)黨好？現(xiàn)在看來，恐怕還是幾個(gè)黨好。不但過去如此，而且將來也可以如此，就是長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督。”1956年4月，毛澤東發(fā)表《論十大關(guān)系》講話，在黨與非黨的關(guān)系方面，首次提出了“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”的方針。他還指出：一切善意地向我們提意見的民主人士，我們都要團(tuán)結(jié)……這對(duì)黨，對(duì)人民，對(duì)社會(huì)主義比較有利。

“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”方針的提出，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的基本格局在社會(huì)主義條件下的進(jìn)一步確立，為正確處理中國共產(chǎn)黨與民主黨派的關(guān)系、實(shí)行合作共事奠定了理論基礎(chǔ)。

從新民主主義邁向社會(huì)主義

中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過的共同綱領(lǐng)規(guī)定：中華人民共和國為新民主主義即人民民主專政國家。在共同綱領(lǐng)指導(dǎo)下，新中國成立初期，中國共產(chǎn)黨采取利用和限制私人資本主義經(jīng)濟(jì)的政策，使私營工商業(yè)在短期內(nèi)恢復(fù)了生產(chǎn)經(jīng)營，并初步建立了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)與資本主義經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系。

“中國怎樣從現(xiàn)在逐步過渡到社會(huì)主義去？”經(jīng)過3年艱苦奮斗，中國的發(fā)展面臨著新的形式和問題。1952年9月，毛澤東在中央書記處會(huì)議上提出：現(xiàn)在就要開始用10到15年時(shí)間基本上完成社會(huì)主義改造，而不是10年或者更長(zhǎng)的時(shí)間以后才開始過渡。

這個(gè)大致設(shè)想，為中國建設(shè)社會(huì)主義破題。

李維漢率領(lǐng)調(diào)查組先后到民族工商業(yè)比較集中的武漢、南京、上海等地進(jìn)行調(diào)查研究，向黨中央和毛澤東報(bào)送了《資本主義工業(yè)中的公私關(guān)系問題》調(diào)查報(bào)告及有關(guān)說明的報(bào)告，受到黨中央、毛澤東的高度重視。

“從中華人民共和國成立，到社會(huì)主義改造基本完成，這是一個(gè)過渡時(shí)期。黨在這個(gè)過渡時(shí)期的總路線和總?cè)蝿?wù)，是要在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，逐步實(shí)現(xiàn)國家的社會(huì)主義工業(yè)化，并逐步實(shí)現(xiàn)國家對(duì)農(nóng)業(yè)、對(duì)手工業(yè)和對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造。”1953年12月，黨在過渡時(shí)期的總路線的完整表述最后確定下來。

1953年10月23日至11月12日，在貫徹黨在過渡時(shí)期總路線的過程中，中華全國工商聯(lián)第一屆會(huì)員代表大會(huì)召開，宣告中華全國工商業(yè)聯(lián)合會(huì)正式成立，陳叔通當(dāng)選為主任委員。

會(huì)議經(jīng)過對(duì)黨在過渡時(shí)期總路線的學(xué)習(xí)和討論，讓大多數(shù)人受到了教育。黃炎培在大會(huì)發(fā)言中說，在過渡時(shí)期，資產(chǎn)階級(jí)只要接受改造，將是“風(fēng)又平，浪又靜，平平安安到達(dá)黃鶴樓”“到社會(huì)主義都有一份工作，有飯吃”。他的話博得與會(huì)許多代表的贊賞。

在社會(huì)主義改造期間，私營工業(yè)和公私合營工業(yè)提供的產(chǎn)值，從1949年的約70億元增加到1956年的191億元，增長(zhǎng)超過1.5倍，為國家作出了貢獻(xiàn)。

在對(duì)資本主義工商業(yè)社會(huì)主義改造過程中，黨總結(jié)人民群眾的豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造了加工訂貨、統(tǒng)購包銷、經(jīng)銷代銷、公私合營等國家資本主義形式，使資本主義私有制逐步地過渡到社會(huì)主義公有制。采用多種組織形式逐步地向社會(huì)主義過渡，這是我國社會(huì)主義改造的一條獨(dú)創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)。

陳云在1956年6月一屆全國人大三次會(huì)議上評(píng)價(jià)說：“企業(yè)的私有制向社會(huì)主義所有制的改變，這在世界上早已出現(xiàn)過，但是采用這樣一種和平方法使全國工商界如此興高采烈地來接受這種改變，則是史無前例的。”

黨和國家對(duì)資本主義工商業(yè)社會(huì)主義改造的完成，標(biāo)志著黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民實(shí)現(xiàn)了從新民主主義到社會(huì)主義的歷史轉(zhuǎn)變，社會(huì)主義制度在我國基本建立起來了。