中新網(wǎng)北京6月27日電 (記者 王恩博)  作為金融行業(yè)的一個細(xì)分領(lǐng)域，政信金融(與政府信用相關(guān)的金融活動)被視作促進(jìn)地方發(fā)展和服務(wù)民生的重要工具。在新發(fā)展格局下，如何促進(jìn)政信金融高質(zhì)量發(fā)展，成為業(yè)界關(guān)注焦點。

中央財經(jīng)大學(xué)副校長史建平在26日舉行的“政信產(chǎn)業(yè)高峰論壇·2021北京巔峰對話”上指出，中國走高質(zhì)量發(fā)展、綠色發(fā)展道路不能僅僅靠政府投入，亦需要吸引社會各方面資本。在政府做好充分引導(dǎo)的前提下，隨著一些以往門檻較高的公共服務(wù)領(lǐng)域向社會資本開放，政信金融模式大有可為，有助于提高公共產(chǎn)品、公共服務(wù)和公共供給的效率。

他特別提到，綠色經(jīng)濟是如今全球共同關(guān)注的焦點。以政府為主導(dǎo)的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、重大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)等，將帶來巨大機遇，為社會投資創(chuàng)造良好環(huán)境。

如其所言，今年政府工作報告明確將擴大有效投資。繼續(xù)支持促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大工程，推進(jìn)“兩新一重”建設(shè)，實施一批交通、能源、水利等重大工程項目，建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展現(xiàn)代物流體系。報告同時提及，完善支持社會資本參與政策，進(jìn)一步拆除妨礙民間投資的各種藩籬，在更多領(lǐng)域讓社會資本進(jìn)得來、能發(fā)展、有作為。

政信產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟理事長、中央財經(jīng)大學(xué)文化與金融研究中心理事長呂世杰說，從短期來看，“兩新一重”建設(shè)能夠快速拉動國內(nèi)投資增長，對中國經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)貢獻(xiàn)力量。從長期來看，此舉能夠增加有效供給，培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，打造中國經(jīng)濟新的增長點。

呂世杰認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將帶來投資需求的增加，而在中央加快投融資體制改革的契機下，積極調(diào)動社會資本參與相關(guān)建設(shè)，有助于把新時代紅利分享給投資者，將成為制造“新中產(chǎn)”的重要手段，并讓政府、企業(yè)和投資人實現(xiàn)共贏。

值得一提的是，在政信金融發(fā)展的同時，地方政府債務(wù)問題亦引起關(guān)注。官方已多次強調(diào)防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險的重要性，并出臺一系列有關(guān)措施。

中國政法大學(xué)副校長常保國表示，從當(dāng)前國際國內(nèi)形勢看，國家持續(xù)發(fā)展需要強大的政府信用支持，也需要更加健全更加完善的政信金融環(huán)境，尤其是法治環(huán)境。湖北省發(fā)改委、財政廳PPP專家?guī)鞂＜叶艔┓迮袛啵磥韲疫€會進(jìn)一步規(guī)范地方政府融資，嚴(yán)控隱性債務(wù)，地方政府投融資將越來越透明。

對于地方融資平臺發(fā)展方向，在貴州省安順市西秀區(qū)工業(yè)投資(集團(tuán))有限公司董事長王光曦看來，新形勢下城投平臺要想實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，轉(zhuǎn)型是必然和唯一的出路。他認(rèn)為，相關(guān)平臺應(yīng)按照公司法要求，完善法人治理機構(gòu)。與此同時，統(tǒng)籌好“投”和“融”兩方面，逐漸厘清政府與平臺公司之間的關(guān)系。

此外，近期有關(guān)部門出臺土地出讓收入劃轉(zhuǎn)新規(guī)，其對政府投融資制度帶來的影響亦是業(yè)內(nèi)關(guān)切重點。

“土地出讓收入征收方式改革是大勢所趨。”中國財政科學(xué)研究院PPP研究所所長彭程提到，此舉有利于完善現(xiàn)代稅收制度，理順中央和地方的財政關(guān)系；有利于地方政府土地收入的充分有效利用；有利于中央統(tǒng)一調(diào)配和安排財政資金，規(guī)范地方政府支出行為，打消地方政府對土地收入的依賴等。未來，融資平臺公司不僅需要轉(zhuǎn)型，也需要加強與社會資本的合作，拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資方式。(完)