一、 區(qū)分項(xiàng)目屬性，匹配籌措建設(shè)資金。對公共產(chǎn)品屬性強(qiáng)的項(xiàng)目，堅(jiān)持政府投資為主，加大中央財(cái)政支持力度，研究出臺(tái)對現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的稅費(fèi)減免、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼等政策；對屬于具有收費(fèi)功能的基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)政府資金和民間資金相結(jié)合，即政策性項(xiàng)目商業(yè)化運(yùn)作；對屬于商業(yè)化性質(zhì)明顯的公共設(shè)施，以民間資金為主導(dǎo)，政府給予政策支持。

二、 增強(qiáng)政府資金引導(dǎo)作用。加大財(cái)政資金投入，發(fā)揮杠桿帶動(dòng)作用，同時(shí)處理好債務(wù)增量與存量關(guān)系，把握好近期和遠(yuǎn)期平衡。進(jìn)一步統(tǒng)籌整合中央有關(guān)專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)地方將支持方向相同、扶持領(lǐng)域相關(guān)的資金進(jìn)行有效整合，加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌，形成統(tǒng)一的政策支持框架。規(guī)范采用PPP模式，將中央補(bǔ)助資金用于政府資本金注入和建設(shè)期投資補(bǔ)助，吸引社會(huì)資本。

三、 更好發(fā)揮債券融資功能。利用國際市場負(fù)利率和低利率貨幣環(huán)境窗口，適度擴(kuò)大政府債券發(fā)行規(guī)模。建議發(fā)行長期債券置換存量債務(wù)，更好地匹配基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期。

四、 探索利益共享風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。對于準(zhǔn)經(jīng)營或純經(jīng)營的新基建，充分引入市場競爭，完善價(jià)格形成機(jī)制，激發(fā)市場主體投資活力。破除體制機(jī)制障礙，允許民營資本以股權(quán)或其他方式投入重大新基建項(xiàng)目。做大做強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，通過平臺(tái)與民營資本合作，推動(dòng)新基建與產(chǎn)業(yè)市場化應(yīng)用。

五、 著力開辟新資金渠道。設(shè)立市場化運(yùn)作的新基建發(fā)展基金，著力推進(jìn)新基建信托投資基金試點(diǎn)，吸引專業(yè)市場機(jī)構(gòu)參與運(yùn)營管理，提高投資建設(shè)和運(yùn)營管理效率。鼓勵(lì)已經(jīng)形成比較穩(wěn)定現(xiàn)金流的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（如新能源、智慧水利等）利用資產(chǎn)證券化和房地產(chǎn)信托投資基金方式在資本市場進(jìn)行融資。資本市場應(yīng)支持現(xiàn)代化基建項(xiàng)目的融資需求，適當(dāng)降低收益率門檻，允許打包發(fā)行，減少發(fā)行成本。利用開發(fā)性金融投資時(shí)間長、利率相對低的優(yōu)勢，充分發(fā)揮其在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的作用。建立金融機(jī)構(gòu)支持新基建的政策體系，在服務(wù)團(tuán)隊(duì)、審批流程、貸款規(guī)模、授信條件、融資利率等方面出臺(tái)專項(xiàng)辦法。