最近，蘇州納飛衛(wèi)星動(dòng)力科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)蘇州納飛）董事長(zhǎng)蔡建總會(huì)不時(shí)仰望星空，他們研制的國(guó)際首臺(tái)套2毫牛推進(jìn)系統(tǒng)，將為低軌導(dǎo)航增強(qiáng)星座衛(wèi)星提高變軌能力。根據(jù)計(jì)劃，衛(wèi)星將于近期擇機(jī)發(fā)射。

如今，蘇州納飛已完成第二輪市場(chǎng)化股權(quán)融資。但3年前落地江蘇省蘇州常熟虞山高新區(qū)前，資金還是困擾團(tuán)隊(duì)的一個(gè)難題。

彼時(shí)，江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)江蘇產(chǎn)研院）評(píng)估了項(xiàng)目的先進(jìn)性和團(tuán)隊(duì)能力后，快速?zèng)Q策，隨后以項(xiàng)目方式為團(tuán)隊(duì)提供了500萬(wàn)元資金支持，并約定如果項(xiàng)目成功就轉(zhuǎn)股，如果項(xiàng)目沒(méi)有達(dá)標(biāo)就結(jié)題，寬容失敗。這讓蔡建看到了理想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)的希望。“產(chǎn)研院既有扶持科研團(tuán)隊(duì)的超前布局的意識(shí)，又有風(fēng)投的靈活和反應(yīng)速度，這讓我們一拍即合。”

“作為江蘇科技體制改革的‘試驗(yàn)田’，近年來(lái)，江蘇產(chǎn)研院嘗試將‘研發(fā)作為產(chǎn)業(yè)、技術(shù)作為商品’，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、開(kāi)放導(dǎo)向和激勵(lì)導(dǎo)向，陸續(xù)實(shí)施合同科研、項(xiàng)目經(jīng)理、團(tuán)隊(duì)控股、撥投結(jié)合等改革舉措，通過(guò)集聚全球創(chuàng)新資源和組織前瞻技術(shù)研發(fā)，為江蘇傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐，助推江蘇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”江蘇產(chǎn)研院院長(zhǎng)劉慶說(shuō)。

根據(jù)市場(chǎng)“投票”，提高資金使用效率

對(duì)于面向市場(chǎng)的研究所、企業(yè)，如何借助市場(chǎng)來(lái)配置創(chuàng)新資源，優(yōu)化財(cái)政資金分配方式，提高財(cái)政資金的使用效率，江蘇產(chǎn)研院的答案之一是：合同科研。

“‘合同科研’不是按照傳統(tǒng)的人員編制和項(xiàng)目方式撥付經(jīng)費(fèi)，而是根據(jù)研究所在市場(chǎng)上發(fā)揮的作用、創(chuàng)造的價(jià)值，是否被市場(chǎng)接受，給予財(cái)政支持。”劉慶說(shuō)，這種“市場(chǎng)投票”的指標(biāo)來(lái)自研究所的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)投資、技術(shù)服務(wù)所產(chǎn)生的收益，江蘇產(chǎn)研院會(huì)據(jù)此評(píng)價(jià)研究所績(jī)效，制定財(cái)政資金支持額度，引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)研究所建立技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制。

自新冠疫情暴發(fā)以來(lái)，江蘇產(chǎn)研院比較醫(yī)學(xué)研究所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)比較醫(yī)學(xué)研究所）研制的新冠動(dòng)物模型銷(xiāo)售額超過(guò)了1000多萬(wàn)元。

不同的新冠藥物，需要在小鼠體內(nèi)測(cè)試藥效與安全性，讓這些模式動(dòng)物需求旺盛。

比較醫(yī)學(xué)研究所主要以基因編輯、干細(xì)胞技術(shù)開(kāi)展動(dòng)物疾病模型創(chuàng)制，有基因編輯、人源化模型和無(wú)菌動(dòng)物三大技術(shù)平臺(tái)，目前小鼠品系總量突破15000個(gè)。2020年受疫情影響，研究所橫向收入仍然實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)，超過(guò)2億元，凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)了近80%。

比較醫(yī)學(xué)研究所是江蘇產(chǎn)研院“合同科研”的實(shí)踐典型。“這督促我們緊跟市場(chǎng)需求，研發(fā)更多滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的好產(chǎn)品，而不僅僅是閉門(mén)造車(chē)。如果推出的產(chǎn)品市場(chǎng)不接受，就會(huì)被淘汰。”比較醫(yī)學(xué)研究所董事會(huì)秘書(shū)曾令武說(shuō)。

江蘇產(chǎn)研院“合同科研”的改革舉措實(shí)施以來(lái)，不斷激勵(lì)各研究所面向市場(chǎng)開(kāi)拓創(chuàng)新，各研究所實(shí)際到賬金額從2017年的5.5億元快速增長(zhǎng)至2020年的15.2億元。

一邊解決市場(chǎng)失靈，一邊保障團(tuán)隊(duì)主導(dǎo)權(quán)

如果說(shuō)“合同科研”發(fā)揮了市場(chǎng)在創(chuàng)新資源配置中的作用，“撥投結(jié)合”則為那些前瞻性、顛覆性、短期見(jiàn)不到收益的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，凝聚創(chuàng)新合力，助推項(xiàng)目走向市場(chǎng)。

劉慶介紹，針對(duì)有前瞻性、引領(lǐng)性和顛覆性的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，立項(xiàng)前，江蘇產(chǎn)研院實(shí)行同行盡調(diào)評(píng)估與立項(xiàng)支持的模式，請(qǐng)團(tuán)隊(duì)提出評(píng)審專(zhuān)家高水平小同行名單，了解團(tuán)隊(duì)在業(yè)界影響力和實(shí)力；通過(guò)一定培育和盡職調(diào)查后，產(chǎn)研院先以科技項(xiàng)目立項(xiàng)給予資金支持，讓團(tuán)隊(duì)專(zhuān)心開(kāi)展研發(fā)攻關(guān)，在項(xiàng)目進(jìn)展到市場(chǎng)認(rèn)可的技術(shù)里程碑階段進(jìn)行市場(chǎng)融資時(shí)，將前期的項(xiàng)目資金按市場(chǎng)價(jià)格轉(zhuǎn)化為投資，參照市場(chǎng)化方式進(jìn)行管理和退出。

“‘撥投結(jié)合’解決了重大創(chuàng)新項(xiàng)目早期募資的市場(chǎng)機(jī)制失靈問(wèn)題，而對(duì)于那些不愿被市場(chǎng)資本控股的團(tuán)隊(duì)來(lái)說(shuō)，也保障了團(tuán)隊(duì)主導(dǎo)權(quán)。”劉慶說(shuō)，以“撥投結(jié)合”的方式，江蘇產(chǎn)研院已累計(jì)實(shí)施了氮化鎵外延片、航空發(fā)動(dòng)機(jī)單晶葉片等近20項(xiàng)產(chǎn)業(yè)前瞻性技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。

創(chuàng)新之道，唯在得人。如何將機(jī)構(gòu)發(fā)展與科研人員積極性捆綁，江蘇產(chǎn)研院探索用“團(tuán)隊(duì)控股”調(diào)動(dòng)科研人員積極性。

江蘇集萃微納自動(dòng)化系統(tǒng)與裝備技術(shù)研究所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)微納所）的研究團(tuán)隊(duì)，自2018年4月建所以來(lái)，共啟動(dòng)28個(gè)項(xiàng)目，成功開(kāi)發(fā)出超精密納米電機(jī)、外骨骼機(jī)器人、腔鏡吻合器等十幾款面向醫(yī)療、智能制造領(lǐng)域的產(chǎn)品。

在這所由江蘇產(chǎn)研院、蘇州相城區(qū)高鐵新城、核心團(tuán)隊(duì)共建的研究所中，核心的科研人員和管理團(tuán)隊(duì)控股65%。

“團(tuán)隊(duì)是大股東，擁有研發(fā)、立項(xiàng)、項(xiàng)目引進(jìn)自主權(quán)，所以大家就有很大積極性，也能吸引國(guó)內(nèi)外人員加盟，團(tuán)隊(duì)的決策也更靈活、決策效率高。”微納所所長(zhǎng)汝長(zhǎng)海說(shuō)。

如今，江蘇產(chǎn)研院通過(guò)搭建“科學(xué)到產(chǎn)業(yè)的橋梁”“全球創(chuàng)新資源到江蘇的橋梁”，正在構(gòu)建集創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)需求和研發(fā)載體于一體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，目前已擁有研發(fā)載體59家，研發(fā)載體累計(jì)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成果5700多項(xiàng)，衍生孵化企業(yè)1014家，服務(wù)企業(yè)累計(jì)超過(guò)18000家，2020年實(shí)現(xiàn)收入總額39.4億元。