深瞳工作室出品

采寫：本報記者  矯陽  策劃：劉莉

2014年6月，國家發改委決定，在全國試點21個城區老工業區搬遷改造。7年過去了，作為其中之一、被認為最具代表性的清水塘老工業區，成功完成了搬遷、治污，轉型發展也已現雛形。

每天，建成后的清水塘大橋照片，都會被劉朝暉腦補一遍：湘江奔流清澈，百舸爭流，兩岸綠草如茵；間或，有白鷺成群掠過。紅色雙層鋼桁架拱橋臥于江上，和著倒影，一種“縹緲飛橋跨半空”的境界，撲面而至。

橋西，是株洲市主城區；橋東，是清水塘老工業區。

6月中旬，劉朝暉期盼的這座湘江最美大橋，已初展芳容?！叭L2175米，主跨408米，將于年底完成主拱合龍?！敝薪蝗骄种曛耷逅另椖坎看髽蚬^負責人霍振東說。

清水塘老工業區，株洲市曾經的名片，也是曾經的痛。

500多根煙囪齊冒黑煙，重金屬污染物橫泄湘江，一度是這里的寫照?！叭缃?，一座嶄新的生態文化科技城，正取而代之。7月1日，新建占地400畝的清水塘城市公園即將開園?！弊鳛榍逅烈患乙殃P停企業的退休職工，今年已80歲的劉朝暉，見證了這個老工業區從初生、輝煌、重污染，到如今重塑的全過程。

2014年6月，國家發改委決定，在全國試點21個城區老工業區搬遷改造。7年過去了，作為其中之一、被認為最具代表性的清水塘老工業區，成功完成了搬遷、治污，轉型發展也已現雛形，被國家發改委稱為“一個老工業區搬遷改造的‘株洲樣本’”。

那時天上的太陽，就像一個紅燈泡

“即使關嚴窗戶，夜里仍被嗆醒。污染太重，不銹鋼防盜網也生銹，三四年必須換一次。平日，天空灰蒙蒙一片，太陽就像一個紅燈泡。”對于一直居住在清水塘的李文明來說，數年前，看星星月亮似乎是遙不可及的事情。

株洲市地處湖南省東南部，北鄰省會長沙。京廣、滬昆鐵路在這里交匯，是中國重要的“十字型”鐵路樞紐，也是長株潭城市群三大核心之一。

清水塘，總面積15平方公里，三山環抱，南臨湘江。

“一五”“二五”期間，國家在清水塘重點布局冶煉、化工工業，區內企業密集，其中不乏株洲冶煉股份有限公司（株冶）、中鹽湖南株洲化工集團有限責任公司（中鹽株化）這樣的大型央企，工人總數超過5萬人，年創產值近300億，累計上繳近500億元稅收，創造了160多項全國第一。

光鮮的背后，是粗放式發展帶來的環境污染， 清水塘“三廢”排放量曾一度占株洲市總排放量的2/3，是湘江流域最大的“環境敏感區”。

20世紀50年代末，株冶豎起一座133米高的煙囪，當時號稱“亞洲第一煙囪”。這根煙囪和株洲市密密麻麻的煙囪一起，主宰了城市的“天際線”。

“小時候，煙囪就是城市的榮耀。”愛好攝影的張湘東回憶說，煙囪越密、冒煙越多，代表一個企業、一個地方越紅火。在他的鏡頭里，“亞洲第一煙囪”是株洲的地標，如同今天的網紅景點。

“亞洲第一煙囪”所在地，是株冶鋅焙燒分廠。陳澤閩在煙囪底下工作了20年，“上班白口罩、下班黑口罩”是很長一段時間的工作狀態。

那個年代，清水塘地區連晴天都是灰蒙蒙的，空氣的味道是酸溜溜的，渠水黃綠斑駁，土壤不時變成鐵銹紅、礦渣黑、尾砂黃……為了照片好看，張湘東會在暗房里小心翼翼地將底片里的煙霧涂抹掉。

全長4.06公里、流經清水塘區的霞灣港，于清水鄉建設村砂石碼頭下游100米處匯入湘江。

“株洲人都知道，這里曾是湖南最大的工業排污口?！崩钗拿髡f。

自20世紀50年代以來，霞灣港工業廢水五顏六色，川流不息流往湘江，有時渾濁如牛奶，并散發出一股刺鼻的異味，被諷刺為“五彩港”“牛奶港”。由于超標排放等原因，歷經長年累積沉淀，霞灣港底泥中汞、鎘、鉛、砷等重金屬嚴重超過國家土壤污染標準。

2013年11月3日至5日，習近平來到湘西、長沙等地，深入農村、企業、高校，考察經濟社會發展情況。他希望，湖南發揮長江開放經濟帶和沿海開放經濟帶結合部的區位優勢，加快形成發展新格局。

綜合治理湘江流域，按下了“快捷鍵”。

2013年9月，湘江流域保護與整治委員會會議召開，湖南省委明確提出，將湘江保護與治理列為省“一號重點工程”，改造清水塘老工業區刻不容緩。

“企業搬遷后，我的退休金一直在漲”

如何治理清水塘老工業區污染“頑癥”，成為擺在株洲市委、市政府面前的大難題。

“關于清水塘老工業區的發展，決策者進行過多次討論。”株洲市人大常委會副主任、清水塘老工業區搬遷改造指揮部副指揮長兼辦公室主任馮建湘說，要么在不改變現狀條件下推動綠色轉型，成效不大，但短期內仍保有一定財政收入；要么整體搬遷，但成本很大，短期內財政會有損失。

2014年，國家發改委確定了全國21個城區老工業區搬遷改造試點，清水塘老工業區赫然在列。

“通過開展搬遷改造試點，積極探索創新城區老工業區搬遷改造的組織模式、資金籌措模式、公共服務設施建設與運營模式、土地治理與開發利用模式，及時總結推廣行之有效的經驗做法，為全面深入推進全國城區老工業區搬遷改造提供示范。”國家發改委相關負責人說。

株洲市壯士斷腕，下決心開啟清水塘老工業區搬遷改造。

但是，錢從哪兒來，人往哪兒去，企業怎么搬，新城咋規劃……種種關隘，橫亙在決策者面前。

在全面摸清企業情況的前提下，株洲市試行“土地收儲+搬遷獎補+轉型支持+就業幫扶”政策，以2014年7月旗濱玻璃株洲生產基地停產搬遷為標志，拉開了清水塘老工業基地搬遷的大幕。

2017年2月18日，株洲市委市政府召開動員大會，舉全市之力打贏清水塘老工業區搬遷改造這場硬仗，以“傷筋動骨”換取“脫胎換骨”。搬遷改造工作協調指揮部辦公室搬到了清水塘，200多名工作人員掛圖作戰，一企一策，因企施策。

職工家屬上萬人的株冶，走了一條“經營”路線。收儲2000多畝土地，以此為抵押，從銀行融資，以解搬遷補償款難題。

李軍怎么也不會相信，60余年的株冶，真的要搬離株洲。

“開始都有些茫然，不知道未來如何。” 50歲的老職工李軍，幾代人都在株冶工作生活。

李軍全家并沒擔憂很久。針對老工業區關停企業職工去向問題，政府給了很多指導意見。一部分跟隨原有產業走，一部分提前退休，還有一部分人跟著清水塘后續產業走，即“政策安置一批、搬遷轉移一批、公益崗位安置一批、自主擇業一批”，多種選擇。

株冶新基地要搬遷至衡陽，距株洲200公里，李軍全家分別做出了相應的選擇。為留在株洲，李軍選擇了內退，每月退休金4000多元，隨后在政府招聘網站上，應聘到一份清水塘環保監督員工作，月薪6000元。

“遷至衡陽后，株冶效益很好，我們的退休金也一直在漲?！痹氯脒^萬的薪酬，令李軍的生活十分舒心。

2018年的一個冬日，大雪紛飛。株冶最后一座運行中的基夫塞特冶煉爐熄火，標志著清水塘老工業區261家企業全部關停。同時，一個綠色智能化大型有色冶煉基地在衡陽水口山崛起。

剛剛投料生產的株冶鋅項目引進了100多項新技術新工藝。基地全部建成后，鉛鋅冶煉產能將縮減一半，年營業收入增加3倍?！肮I廢水實現零排放，大氣排放達到國家大氣污染特別排放標準?！敝曛吸h委副書記、總經理何獻忠說。

株冶的搬遷改造，是清水塘老工業區產業轉型升級的一個縮影。

市場資金技術治污，霞灣港有魚了

張湘東可以修改影像，而要消除現實中的污染，卻非一日之功。

僅治理霞灣港重金屬污染，就需投入2億多元，搬遷一座老工業區，更需要一筆巨資。

株洲市大膽試水，探索創新治理模式，將“重金屬土壤修復+土地流轉”引入市場機制。

一方面，引導社會資金投入，發行債券、爭取政策性銀行貸款；另一方面，引入第三方治理企業，利用企業資金和技術治理污染，讓參與方從土地增值收益中獲取回報，霞灣港2億多元的治理資金一下就有了保證。此后，株洲市污染治理項目均采用這種模式，共籌集污染治理資金200多億元。

2017年8月，株洲市發布公告，啟動清水塘產業新城整體開發PPP項目招商。項目總投資約80.8億元，合作期限25年，其中建設期5年、運營期20年。

“合作內容包括，產業新城發展全生命周期設計、投融資、建設、運營及產業發展服務等?！敝曛拗薪磺逅镣顿Y開發有限公司（以下簡稱中交清水塘公司）總經理欒宏說，政府決心堅定，以未來20年預期，換取一個嶄新的清水塘。

經公開招標，2017年12月6日，以中交三航局、上海臨港、中交三航院組成的聯合體，從120多家大型企業中脫穎而出，成功邁出清水塘生態新城建設第一步，中交清水塘公司隨即成立。

沉積了60多年的重金屬、有機和農藥類污染物如何清除？

中交清水塘公司不惜成本，籌建起一個高標準工地環境實驗室。

12間功能室，配備了包含國內外先進原子吸收（火焰+石墨）儀、氣相色譜質譜等儀器在內的各類儀器共計36臺。“相關認證已達到國家CMA認證硬件標準?！睂嶒炇邑撠熑藯钔φf。

清水塘環境治理項目涉及居住、商業、綠地等類型，污染土治理方量達140多萬立方米。

“大面積、多層次（污染程度、污染種類復雜）的土壤、水體、廢渣等污染，涉及50家企業。”欒宏說，主要污染物為重金屬和有機污染物（揮發性有機污染物、半揮發性有機物、多環芳烴類、石油烴），污染程度國內罕見。

中交清水塘公司聯合多所科研院所，與專業土壤研究機構合作，拿出總投資的30%，開啟區域內土壤治污。

“針對未來新園區用地需求，將有毒的土壤分類處理。包括原位或異位固化穩定化、填埋場填埋、資源化利用（如送水泥窯燒制水泥和送磚廠燒制磚塊）；含有機污染物的可采用熱脫附等技術等?！睓韬暾f，最嚴重的霞灣港，4.2萬噸底泥，全部進行清淤處置，同時，對排污口進行截污整治，對河堤進行生態修復。

目前霞灣港水質已由整治前的四、五類，達到二類?！斑^去霞灣港是不毛之河，如今水質得到很大改善，霞灣港都有魚了?！杯h保志愿者劉慶說。

中國動力谷，四個產業功能區雛形已顯

老工業區的退出，把清水塘恢復成了一張白紙，在這張白紙上要描繪嶄新的未來。

集火車、飛機、汽車動力于一身，“中國電力機車的搖籃”“中小型航空發動機特色產業基地”“新能源汽車制造基地”，株洲市強化拓展這三大動力優勢，集聚人才、技術和資本等要素資源，全力打造“中國動力谷”，構建由軌道交通、汽車、航空三大優勢產業，新能源、新材料、電子信息、生物醫藥、節能環保五大新興產業，陶瓷、服飾兩大傳統產業等構成的“3+5+2”現代產業體系。

“1年初見成效，3年大見成效，5年完成綜合治理，10年建成新城”，是清水塘老工業區搬遷改造的時間線。

又渡湘江去，湘江水復春。

日漸清澈的湘江西岸，清水塘大橋工地，有座鋼架頂端，安放了一臺自動照相設備，每天都會在固定的時間，拍攝一張清水橋建設的照片。

“快1000張了?！弊蚤_啟清水塘老工業區清污重建后，欒宏就有意在各工點布局連續攝影，新城建成之際，這些影像必將構成一幅清水塘變遷的恢宏長卷。

連續影像中，現在的清水塘是什么畫面？

“環保大道竣工通車，五條市政道路完工，城市公園很快開園。清水塘大橋、綜合電力管廊、霞灣港生態保護帶等十多個基礎設施正加速進行?！睓韬暾f。

一座碧水藍天，綠樹成蔭，基礎設施完備的新清水塘，開始喜迎一個個科技創新型企業。

懷著對家鄉的深厚感情，梁穩根感受到了株洲市政府改造清水塘的決心。經審慎考慮，這位三一集團有限公司董事長，決定將石油智能裝備與區域研發中心（總部基地）落戶新清水塘，投資50億元，并帶動上下游產業50億元。

6月下旬，三一能源裝備產業園建設基本完成?！拔覀冎攸c引進軟件開發、芯片設計、工業機器人開發、3D打印、智能機床、工業化智能設備等高端智能硬件創新企業?！比荒茉囱b備產業園相關負責人說。

幾乎同時，綠地、阿里云、百度也紛至沓來。一個集高端智造、科技創新、文創商貿、口岸經濟四個產業功能區的新清水塘，雛形已顯。

6月12日，據中交清水塘公司提供的數據顯示，目前入駐新清水塘的企業已近600家，其中涵蓋了株洲國科半導體項目、百度自動駕駛創新示范項目、中科存儲芯片項目等38個信息技術應用創新工程、人工智能與大數據等領域項目。

站在湘江以西望對岸，依稀有十幾根老煙囪，猶如一幅剪影，映襯著一座日新月異的生態文化科技新城?！斑@是為清水塘留下的工業記憶。”欒宏說，我們將融合5G、人工智能等新科技，在此構筑集體驗娛樂、旅游休閑、文化展示等多元業態的一站式工業遺址科技體驗園區。

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