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黃震:持之以恒加強基礎(chǔ)研究 支撐科技自立自強

2021年06月22日 09:05 | 來源:人民政協(xié)網(wǎng)
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黃震

黃震常委代表民進中央的發(fā)言:持之以恒加強基礎(chǔ)研究支撐科技自立自強

當前,同世界科技強國相比,我國基礎(chǔ)研究短板依然突出。包括高端芯片、農(nóng)作物種子在內(nèi)的一些“卡脖子”難題,其深層原因還是基礎(chǔ)不牢。基礎(chǔ)研究主要問題表現(xiàn)在:

一是投入總量與結(jié)構(gòu)不夠合理。我國基礎(chǔ)研究投入仍較少,且主要依靠政府投入,企業(yè)投入少。二是基礎(chǔ)研究人才隊伍建設(shè)面臨挑戰(zhàn)。在領(lǐng)軍人才方面,我國缺少具有世界影響力的科學家,缺少能夠自主提出重大原創(chuàng)科學問題、建立理論體系、形成學派的頂尖科學家群體。在后備隊伍方面,青年科研人員收入偏低,基礎(chǔ)研究科研崗位收入相對更低,人才流失嚴重。三是支持和評價機制有待完善。當前科研投入中,長期穩(wěn)定的投入占比過低,競爭導向的科研資源分配方式更有利于“短平快”的項目,不利于基礎(chǔ)研究。評價機制也影響科研導向,現(xiàn)行評價機制使科研人員往往傾向于選擇易出成果、風險較小的課題。

為推動“十四五”規(guī)劃科技創(chuàng)新相關(guān)目標的落實,建議:

一、 多渠道加強基礎(chǔ)研究投入。發(fā)揮中央財政主體作用,進一步提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費占研發(fā)經(jīng)費投入比重。引導企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入,明確制定直接針對基礎(chǔ)研究的優(yōu)惠稅制。為企業(yè)搭建更多先進的共性科研平臺。通過政府采購補貼、貼息貸款等方式激勵創(chuàng)新產(chǎn)品的開發(fā),將企業(yè)的基礎(chǔ)研究投入和未來競爭力連在一起。引導社會基金、社會捐助、科技金融對基礎(chǔ)研究領(lǐng)域增加投入。

二、 不斷壯大基礎(chǔ)科研人才隊伍。在全球范圍吸引人才,設(shè)立定位為資助全球頂尖基礎(chǔ)研究人才的研究基金,搭建國際一流科學研究平臺與設(shè)施,建立靈活的人才引進機制,給予頂尖科學家更多的科研自主權(quán)。在重點領(lǐng)域按國際薪酬水平招聘青年人才,通過提供保障性住房等方式,解決青年人才的后顧之憂。發(fā)揮基礎(chǔ)研究培養(yǎng)人才的功能,賦予高層次領(lǐng)軍人才承擔培養(yǎng)青年學術(shù)骨干的責任。

三、 完善基礎(chǔ)研究支持和評價機制。按照基礎(chǔ)研究的規(guī)律來規(guī)劃項目周期,建立長期穩(wěn)定的支持機制,提高科研投入中穩(wěn)定支持的比例,增加非競爭性科研經(jīng)費支持。注重對基礎(chǔ)學科小項目的支持,鼓勵對小問題、細領(lǐng)域深入研究。探索建立依賴“小同行”和國際水平專家的項目評審機制,放寬評價周期,給科研人員創(chuàng)造潛心研究的環(huán)境。進一步深化“破四唯”,建立起由科學家主導的符合基礎(chǔ)研究規(guī)律的分類科技評價體系,形成鼓勵探索、寬容失敗的科技創(chuàng)新生態(tài)。我國科技隊伍蘊藏著巨大創(chuàng)新潛能,重要的是要通過深化科技體制改革有效釋放潛能。

希望全社會能更加重視、持之以恒支持和加強基礎(chǔ)研究,為實現(xiàn)科技自立自強提供堅實支撐,以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能,推動高質(zhì)量發(fā)展。

編輯:周佳佳

關(guān)鍵詞:基礎(chǔ)研究 科技 投入


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