今年以來，湖北省大冶市“協(xié)商在一線”工作在省政協(xié)、黃石市政協(xié)的大力指導(dǎo)和中共大冶市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真總結(jié)試點工作經(jīng)驗、不斷創(chuàng)新實踐，按照“全國有影響、全省有地位、黃石爭第一”的工作目標(biāo)和“對內(nèi)發(fā)揮作用、對外打造品牌”的工作要求，堅持高起點謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進，把工作的著力點放在基層一線，把協(xié)商議事的效果作為檢驗工作成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)，著力打造“協(xié)商在一線”工作大冶品牌。

一、 堅持把政治責(zé)任作為第一追求，推進“協(xié)商在一線”走深

（一）突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，三級黨組織齊發(fā)力。大冶市把“協(xié)商在一線”作為推進基層社會治理的重要舉措，始終堅持在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下扎實開展。市委成立了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記擔(dān)任組長，市政協(xié)主席擔(dān)任常務(wù)副組長，市紀(jì)委書記（監(jiān)委主任）、市委辦主任、組織部長、宣傳部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長5位市委常委和市政協(xié)各位副主席及秘書長擔(dān)任副組長。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委，相關(guān)村（社區(qū)）黨支部相應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組織書記擔(dān)任組長。市委先后召開常委會議、領(lǐng)導(dǎo)小組會議專題研究和部署“協(xié)商在一線”工作，同時召開培訓(xùn)會進行落實；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）分別召開干部大會，對“協(xié)商在一線”工作進行部署和動員。三級黨組織定期聽取“協(xié)商在一線”工作情況匯報，及時研究解決工作中存在的困難和問題，保證了黨對“協(xié)商在一線”工作的全過程領(lǐng)導(dǎo)。

（二）強化政協(xié)擔(dān)當(dāng)，機關(guān)干部全員參與。大冶市政協(xié)在“協(xié)商在一線”工作中主動擔(dān)當(dāng)作為，機關(guān)干部全員參與，發(fā)揮著主體作用。市政協(xié)成立了強有力的工作專班，由秘書長兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，專班認(rèn)真做好頂層設(shè)計，結(jié)合實際制定出臺了一系列指導(dǎo)性文件和工作方案。成立了9個工作指導(dǎo)組，分別由市政協(xié)主席會成員領(lǐng)銜、各委辦室人員參與，聯(lián)系指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)村（社區(qū)）、企事業(yè)單位和政協(xié)界別開展“協(xié)商在一線”工作，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。市政協(xié)機關(guān)干部人人身上有任務(wù)、個個肩上有責(zé)任，大家都是“協(xié)商在一線”工作的聯(lián)絡(luò)員、指導(dǎo)員、協(xié)調(diào)員和宣傳員。

（三）注重部門作為，多方協(xié)同合力推進。“協(xié)商在一線”是一項系統(tǒng)工程，大冶市注重多部門聯(lián)動，形成“協(xié)商在一線”工作大格局。市紀(jì)委（監(jiān)委）、市委辦、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委等黨委部門及教育、衛(wèi)健、文體、住建、交通、水利、民政、國土規(guī)劃和環(huán)保等政府部門都是領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，形成了多部門聯(lián)動、共同推進的良好格局。市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部注重把政協(xié)基層民主協(xié)商與政黨協(xié)商、社會協(xié)商及“黨建引領(lǐng)·活力村莊（幸福小區(qū)）”等活動有機結(jié)合起來，市紀(jì)委（監(jiān)委）則把民主協(xié)商與執(zhí)紀(jì)監(jiān)督協(xié)商結(jié)合起來，提高了“協(xié)商在一線”工作質(zhì)量。市政府相關(guān)部門，對“協(xié)商在一線”工作中群眾反映的急難愁盼問題，加強協(xié)作，矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處、困難問題合力解決，推動了“協(xié)商在一線”工作的縱深發(fā)展。

二、 堅持把成熟定型作為第一任務(wù)，推進“協(xié)商在一線”走實

（一）完善平臺建設(shè)，打造凝心聚力之家。大冶市在試點的基礎(chǔ)上，對協(xié)商議事平臺進行提質(zhì)擴面，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街道、高新區(qū)及其所轄的村和社區(qū)，以及有關(guān)企事業(yè)單位、政協(xié)界別建立了46個政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)室。委員聯(lián)絡(luò)室設(shè)立協(xié)商議事廳，按照有標(biāo)識牌、宣傳圖、會議（活動）桌椅（用品）、工作職責(zé)、工作制度、工作流程圖、委員監(jiān)督崗、學(xué)習(xí)資料和檔案資料等“八有”要求，于5月上旬全部配備到位。協(xié)商議事廳布局合理、美觀整潔、特色鮮明，協(xié)商文化氛圍濃厚，成為“一委員兩代表”（政協(xié)委員、黨員代表、群眾代表）開展常態(tài)化履職和協(xié)商議事的好場所。一些村、社區(qū)還拓展政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)室的功能，提供多種便民幫民服務(wù)。高新區(qū)新冶社區(qū)在協(xié)商議事廳設(shè)立以傾聽群眾心聲為內(nèi)容的“舒心小屋”，為轄區(qū)居民提供心理疏導(dǎo)和就業(yè)幫扶；金湖街道馬叫社區(qū)設(shè)立“幫幫團”志愿服務(wù)隊，實行群眾有事好商量、有忙大家?guī)汀f(xié)商議事廳建成以來，各聯(lián)絡(luò)室共組織集中學(xué)習(xí)95場次,接訪群眾113人次，幫助化解矛盾糾紛21件次。

（二）健全制度建設(shè)，形成良好工作機制。一是健全政協(xié)委員聯(lián)系群眾機制。按照“就近就地、便于工作、綜合搭配”的原則，將湖北省、黃石市、大冶市三級政協(xié)委員全部派駐到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、有關(guān)企事單位和政協(xié)界別，編入相應(yīng)的政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)室。三級政協(xié)委員共計287人，截至目前，除少數(shù)因生病等特殊情況外，其余委員都已下沉到各聯(lián)絡(luò)室，開展經(jīng)常性履職和協(xié)商議事活動。二是完善政協(xié)活動召集人制度。政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)室一般安排駐室政協(xié)委員6-10名，駐室黨員代表、群眾代表各4名。聯(lián)絡(luò)室實行召集人制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)室活動召集人由黨（工）委分管政協(xié)工作的副書記擔(dān)任；村（社區(qū)）政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)室活動第一召集人為村（社區(qū)）黨組織書記、第二召集人為聯(lián)系該村（社區(qū)）的政協(xié)委員代表。三是創(chuàng)建政協(xié)委員常態(tài)化履職制度。設(shè)立政協(xié)委員“雙月活動日”，將每年雙月的最后一個星期五(節(jié)假日順延)，定為政協(xié)委員活動日，組織政協(xié)委員集中開展學(xué)習(xí)研討、走訪群眾、調(diào)研視察、便民服務(wù)和協(xié)商議事活動。“雙月活動日”活動開展以來，“一委員兩代表”走訪群眾522人次，收集并整理出有價值的社情民意信息88條，提出建設(shè)性意見建議96條，為群眾辦實事23件。

（三）規(guī)范議事程序，推進基層協(xié)商科學(xué)化。對協(xié)商議事的程序進行優(yōu)化和規(guī)范，實行“六步議事法”。一是確定議題，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委審定，重要議題要報市委審定。二是根據(jù)協(xié)商內(nèi)容確定協(xié)商內(nèi)容確定協(xié)商主體，一般由利益相關(guān)方代表、駐室政協(xié)委員、黨員代表、群眾代表、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)專業(yè)人士等組成。三是做好前期調(diào)查研究，組織“一委員兩代表”及其他參與協(xié)商的有關(guān)人員深入基層和群眾，開展調(diào)查研究，摸清底數(shù)，全面掌握情況。四是組織協(xié)商討論，依法依規(guī)提出解決問題的意見建議，達(dá)成共識，形成《協(xié)商紀(jì)要》。五是報送協(xié)商結(jié)果，及時將《協(xié)商紀(jì)要》向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委報送，涉及需要市級層面解決的問題，通過政協(xié)渠道報市委、市政府。六是促進成果轉(zhuǎn)化，《協(xié)商紀(jì)要》所列事項報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委確定后組織實施，確保協(xié)商成果得到及時轉(zhuǎn)化和利用。通過“六步議事”法協(xié)商議事51場次，推動問題解決和事項落實36件。

三、 堅持把質(zhì)量效果作為第一目標(biāo)，推進“協(xié)商在一線”走好

（一）加強宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。一是會議宣傳發(fā)動。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）分級召開動員會和培訓(xùn)會，對“協(xié)商在一線”工作進行宣傳和動員，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的動員會，要求全體黨員干部和群眾代表參加，有效提高了“協(xié)商在一線”的社會知曉率和群眾參與度。二是簡報宣傳帶動。市委“協(xié)商在一線”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編印了《大冶市“協(xié)商在一線”工作簡報》，及時編發(fā)各聯(lián)絡(luò)室工作的進展情況和經(jīng)驗做法，同時有針對性地編發(fā)一些履職亮點和成功案例，供各單位學(xué)習(xí)借鑒。目前已編發(fā)工作簡報22期。三是媒體宣傳推動。鼓勵各聯(lián)絡(luò)室積極向各級新聞媒體、政協(xié)系統(tǒng)刊物報送“協(xié)商在一線”工作的新聞稿件。截至目前，已在《人民政協(xié)報》、中國政協(xié)網(wǎng)、《湖北日報》《湖北政協(xié)》《黃石日報》《今日大冶》等各級新聞媒體、政協(xié)刊物和網(wǎng)站等發(fā)表有關(guān)“協(xié)商在一線”工作的稿件110余篇。

（二）力促成果轉(zhuǎn)化，推動問題解決。健全完善政協(xié)協(xié)商議事成果轉(zhuǎn)化運用機制，要求各委員聯(lián)絡(luò)室及時匯總通過協(xié)商議事達(dá)成共識的協(xié)商意見，以《協(xié)商紀(jì)要》的形式報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委確定后實施。涉及需要市級層面解決的問題，上報市政協(xié)辦公室。市政協(xié)辦公室及時以《資政建言要報》或《社情民意信息專報》的形式報送市委、市政府。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志對報送的各類報告作出批示后，由市委辦公室、市政府辦公室及時交給相關(guān)部門單位辦理落實。目前，市政協(xié)辦公室上報《資政建言要報》和《社情民意信息專報》16件，每一件都得到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志的批示，批示率和交辦率均為100%，承辦率達(dá)78.1%。

（三）強化督查考核，確保工作成效。建立檢查通報和考核評價制度，出臺了《大冶市“協(xié)商在一線”工作督辦方案》和《大冶市“協(xié)商在一線”工作考核辦法（試行）》。市委“協(xié)商在一線”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月對各政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)室開展活動的情況進行督辦檢查，指出工作中存在的問題，提出進一步改進工作意見建議；每季度對檢查的情況進行總結(jié)分析，如實通報；年末對各委員聯(lián)絡(luò)室的工進行全面考核，量化評分，確定等次。考核結(jié)果作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街道、高新區(qū)和有關(guān)企事業(yè)單位、政協(xié)界別以及政協(xié)委員評先、評優(yōu)、評模的重要依據(jù)。

下一步，大冶市政協(xié)將在加強政協(xié)委員管理、提高委員履職能力、改進協(xié)商方式方法、提高協(xié)商成果運用以及提高群眾參與度等方面進行深入探索和實踐，推動“協(xié)商在一線”工作邁上新臺階。

(作者紀(jì)春明，湖北省大冶市政協(xié)黨組書記、主席)