去年8月，沿黃九省（區(qū)）省會(huì)和膠東經(jīng)濟(jì)圈5市在青島共同發(fā)起東西互濟(jì)、陸海聯(lián)動(dòng)合作倡議，力求暢通海鐵多式聯(lián)運(yùn)大通道，打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)。對(duì)標(biāo)新發(fā)展格局需要，還存在一些短板。

一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。沿黃地區(qū)鐵路貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，班列集結(jié)中心與配套物流園區(qū)建設(shè)滯后。沿海港口與鐵路銜接不緊密。海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所與綜合貨運(yùn)樞紐銜接有待加強(qiáng)。二是配套政策不完善。海鐵聯(lián)運(yùn)通道和網(wǎng)絡(luò)缺乏國(guó)家和跨區(qū)域?qū)用娴慕y(tǒng)籌考慮。三是市場(chǎng)開(kāi)發(fā)不均衡。海鐵聯(lián)運(yùn)組織模式創(chuàng)新不足，細(xì)分市場(chǎng)培育滯后，沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，雙向物流結(jié)構(gòu)失衡。為此建議：

一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。建議由國(guó)家層面統(tǒng)籌黃河經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，研究制定統(tǒng)一的海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃或行動(dòng)方案，建立聯(lián)合協(xié)調(diào)工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)東部港口與中西部物流樞紐布局與運(yùn)力安排，加快國(guó)內(nèi)國(guó)際海鐵運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范銜接與整合。

二是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)東部沿海疏港鐵路改造，完善班列集結(jié)中心及配套物流園區(qū)建設(shè)，探索高速貨運(yùn)鐵路建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)沿黃地區(qū)內(nèi)陸無(wú)水港布局和鐵路無(wú)軌站建設(shè)。加快完善海鐵聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心功能。統(tǒng)籌歐亞班列線路安排，加快境外物流中心建設(shè)。

三是優(yōu)化海鐵聯(lián)運(yùn)組織。重點(diǎn)發(fā)揮好港口龍頭作用和鐵路骨干作用，創(chuàng)新鐵路組織模式，大力發(fā)展管內(nèi)小運(yùn)轉(zhuǎn)班列。加大財(cái)政支持力度，吸引更多港口貨源有序向鐵路轉(zhuǎn)移。

四是組織開(kāi)展國(guó)家海鐵聯(lián)運(yùn)過(guò)境運(yùn)輸試點(diǎn)。依托上合地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，開(kāi)展過(guò)境班列運(yùn)輸試點(diǎn)，進(jìn)一步完善海鐵聯(lián)運(yùn)過(guò)境運(yùn)輸機(jī)制，統(tǒng)籌沿黃政、關(guān)、港、站、企業(yè)務(wù)流程，加快“一單制”改革。