一、 反映的問題。

一是基礎設施銜接不暢。綜合運輸協調機制不健全，各種運輸方式基礎設施銜接不緊密，鐵路入港、入園、入企“最后一公里”短板突出。

二是信息數據聯通困難。缺乏統一的多式聯運公共信息服務平臺，不同運輸系統以及物流園區、貨運站場形成了各自數據標準，信息傳遞更多靠人工操作。

三是管理規則協同不足。不同運輸方式服務口徑不統一，票據單證格式、運價計費規則、貨類品名代碼等方面要求和規則不一致。

四是骨干企業嚴重缺乏。缺乏具有跨方式運營、全鏈條整合能力的多式聯運經營人。公鐵聯運、海鐵聯運等市場主體發展不足。

五是多式聯運法規缺乏。缺乏系統的多式聯運法規，我國各種運輸方式法規中對承運人、托運人之間責任邊界、保險、理賠等規定都不相同。

二、 提出的建議。

一是建立由國務院領導同志牽頭，發展改革委、交通運輸部、國家鐵路集團等部門參加的國家層面的多式聯運發展協調機制。

二是研究制定多式聯運法，強化不同運輸方式間法規制度的相互銜接與協調，明確多式聯運經營各參與方的法律關系、法律責任、權利義務、保險理賠等事項。

三是制定修訂鐵路、公路、水路、航空等標準規則，建立與國際接軌的不同運輸方式貨品管理的互認體系，盡快形成適應多式聯運一體化運作的貨物品名、品類劃分等規則體系。研究制定多式聯運運單格式，推動多式聯運“一單制”發展。

四是推進全國多式聯運公共信息系統建設，推動鐵路、公路、水運、航空以及海關、市場監管等信息交互共享，構建形成以政府公共信息服務為基礎、企業間互聯應用為主體的多式聯運信息服務體系。