一、 多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展取得明顯成效

近年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)政協(xié)關(guān)心支持下，交通運(yùn)輸部會(huì)同相關(guān)部委先后印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)開展多式聯(lián)運(yùn)工作的通知》等多項(xiàng)政策文件，組織開展70個(gè)多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，創(chuàng)新成立綜合交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)，建立多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系框架，綜合效益初步顯現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施加快聯(lián)通，組織方式不斷創(chuàng)新，各方積極性明顯提高，發(fā)展取得明顯成效。

二、 當(dāng)前多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展當(dāng)中存在的問(wèn)題

必須清醒看到，對(duì)比國(guó)際先進(jìn)水平，我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展總體仍處于初級(jí)階段，運(yùn)輸方式銜接不暢，樞紐場(chǎng)站“連而不暢、鄰而不接”，運(yùn)輸組織斷鏈、“最先一公里”“最后一公里”等現(xiàn)象仍然存在，主要原因在于缺少頂層謀劃，體現(xiàn)為“3個(gè)缺失”：一是法律法規(guī)缺失；二是協(xié)調(diào)機(jī)制缺失；三是信息聯(lián)通缺失。

三、 扎實(shí)推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的建議

未來(lái)一段時(shí)期，是推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以“兩個(gè)規(guī)劃綱要”為基石，以此次議政協(xié)商為契機(jī)，在“軟硬聯(lián)通”上下功夫，在“政策銜接”上破難題，在“多方聯(lián)動(dòng)”上出實(shí)招，為構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系、加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)提供有力支撐。重點(diǎn)“3個(gè)強(qiáng)化”：

一是強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)綜合管理能力。加快研究制定多式聯(lián)運(yùn)相關(guān)法律，強(qiáng)化不同運(yùn)輸方式之間法規(guī)制度的相互銜接與協(xié)調(diào)。加快完善配套政策支持體系，加大在資金、用地、稅收、重組改革等方面扶持力度。組織建立有關(guān)部門參加的協(xié)調(diào)機(jī)制。

二是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)一體協(xié)同。貫徹落實(shí)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》和《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，強(qiáng)化不同運(yùn)輸方式基礎(chǔ)設(shè)施間統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、協(xié)同管理。緊緊抓住樞紐場(chǎng)站這個(gè)關(guān)鍵要素，加快補(bǔ)齊多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施短板，破解“最先一公里”和“最后一公里”問(wèn)題。

三是強(qiáng)化信息聯(lián)通和運(yùn)行規(guī)則協(xié)同。加快建設(shè)數(shù)字政府，推動(dòng)政府公共信息資源有序開放，加快推進(jìn)鐵路、港口、民航等企業(yè)間信息互聯(lián)共享。強(qiáng)化不同運(yùn)輸方式之間標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則銜接，積極引導(dǎo)多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人建立全程“一次委托”、運(yùn)單“一單到底”服務(wù)方式，推動(dòng)建立接軌國(guó)際的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則體系。