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全國(guó)政協(xié)副主席、交通運(yùn)輸部黨組書記楊傳堂作主題發(fā)言

2021年06月18日 10:59 | 來(lái)源:人民政協(xié)網(wǎng)
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黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書記多次對(duì)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)和多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展作出重要指示。全國(guó)政協(xié)專門以“推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展”為議題開展網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商,是人民政協(xié)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要舉措。為組織好這次議政、協(xié)商,全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)作了大量工作。今年4月,我也帶隊(duì)到湖北開展專題調(diào)研,了解多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目開展情況。

一、 多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展取得明顯成效

近年來(lái),在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在全國(guó)政協(xié)關(guān)心支持下,交通運(yùn)輸部會(huì)同相關(guān)部委先后印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)開展多式聯(lián)運(yùn)工作的通知》等多項(xiàng)政策文件,組織開展70個(gè)多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè),創(chuàng)新成立綜合交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì),建立多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系框架,綜合效益初步顯現(xiàn),基礎(chǔ)設(shè)施加快聯(lián)通,組織方式不斷創(chuàng)新,各方積極性明顯提高,發(fā)展取得明顯成效。

二、 當(dāng)前多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展當(dāng)中存在的問(wèn)題

必須清醒看到,對(duì)比國(guó)際先進(jìn)水平,我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展總體仍處于初級(jí)階段,運(yùn)輸方式銜接不暢,樞紐場(chǎng)站“連而不暢、鄰而不接”,運(yùn)輸組織斷鏈、“最先一公里”“最后一公里”等現(xiàn)象仍然存在,主要原因在于缺少頂層謀劃,體現(xiàn)為“3個(gè)缺失”:一是法律法規(guī)缺失;二是協(xié)調(diào)機(jī)制缺失;三是信息聯(lián)通缺失。

三、 扎實(shí)推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的建議

未來(lái)一段時(shí)期,是推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),以“兩個(gè)規(guī)劃綱要”為基石,以此次議政協(xié)商為契機(jī),在“軟硬聯(lián)通”上下功夫,在“政策銜接”上破難題,在“多方聯(lián)動(dòng)”上出實(shí)招,為構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系、加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)提供有力支撐。重點(diǎn)“3個(gè)強(qiáng)化”:

一是強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)綜合管理能力。加快研究制定多式聯(lián)運(yùn)相關(guān)法律,強(qiáng)化不同運(yùn)輸方式之間法規(guī)制度的相互銜接與協(xié)調(diào)。加快完善配套政策支持體系,加大在資金、用地、稅收、重組改革等方面扶持力度。組織建立有關(guān)部門參加的協(xié)調(diào)機(jī)制。

二是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)一體協(xié)同。貫徹落實(shí)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》和《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》,強(qiáng)化不同運(yùn)輸方式基礎(chǔ)設(shè)施間統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、協(xié)同管理。緊緊抓住樞紐場(chǎng)站這個(gè)關(guān)鍵要素,加快補(bǔ)齊多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施短板,破解“最先一公里”和“最后一公里”問(wèn)題。

三是強(qiáng)化信息聯(lián)通和運(yùn)行規(guī)則協(xié)同。加快建設(shè)數(shù)字政府,推動(dòng)政府公共信息資源有序開放,加快推進(jìn)鐵路、港口、民航等企業(yè)間信息互聯(lián)共享。強(qiáng)化不同運(yùn)輸方式之間標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則銜接,積極引導(dǎo)多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人建立全程“一次委托”、運(yùn)單“一單到底”服務(wù)方式,推動(dòng)建立接軌國(guó)際的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則體系。

編輯:周佳佳

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