“西安高新區要在實現‘雙碳’目標上做好先鋒，起到示范作用。”6月8日，在國家高新區“碳達峰碳中和”技術革命與產業變革高峰會議上，西安高新區黨工委副書記、管委會主任齊海兵如此表示，作為首批成立的國家級高新區、國家自主創新示范區和全國首個硬科技創新示范區，西安高新區積極響應碳達峰、碳中和目標，提出“2025區域碳達峰、2050區域碳中和”的總體目標。

利用好技術創新、政策引導、碳匯管理、低碳建設這“四個抓手”，西安高新區正在探索并將努力形成既有區域特色，又可引領全國的碳中和“西安高新模式”。

按照總體目標要求，到2025年，西安高新區將創建碳中和企業50家，實現區域碳達峰，相比2020年，單位工業增加值綜合能耗下降15%，碳排放強度下降20%；到2030年，新增碳中和企業200家左右；到2050年，實現區域碳中和。

實現“雙碳”目標 低碳技術是基礎

在齊海兵看來，“西安高新模式”的形成離不開明確的路線圖，其中綠色技術的創新、產業鏈的綠色低碳改造、交通及城市的減碳工作都是必不可少的。

“力爭到2025年，西安高新區公共汽車、出租車實現新能源汽車100%替代。屆時，在西安高新區作業的工程車輛和設備中，60%以上要采用氫能等清潔能源；到2030年，這一比例要達到85%以上。”齊海兵說。

而這一切目標的實現，都離不開科技創新。

齊海兵表示，一方面，西安高新區構建了低碳節能型現代產業體系。2020年西安高新區單位工業增加值綜合能耗0.11噸標煤/萬元，相當于國家高新區平均水平的1/4。另一方面，西安高新區建立了綠色融合發展機制，儲備了大量低碳綠色技術。據其介紹，西安高新區與中國科學院西安光學精密機械研究所、中國科學院地球環境研究所、西安電子科技大學、西安建筑科技大學等科研院校，在綠色建筑等方面形成長期合作關系，建立了多個科研成果轉化平臺，推動綠色低碳科研成果轉化，形成了“產學研用”互通的綠色融合發展機制。截至2020年底，申請各類專利29.89萬件，擁有有效高新技術企業3373家，重點實驗室、工程技術中心和企業創新中心等311個，其中國家級的有44個。

開展碳匯管理 形成區域特色

“西安高新區在率先實現碳達峰、碳中和目標上，有著先天的優勢。”齊海兵介紹，在西安高新區1079平方公里轄區內，現有森林面積5691公頃，河流、湖泊等水域面積3711公頃，綠化面積1081萬平方米，生態系統生產總值（GEP）為229.9億元。初步估算，西安高新區生態與綠化用地年碳匯能力達數百萬噸，這為實現區域碳中和提供了得天獨厚的保障。

因此，“以碳匯管理為抓手，建好交易制度體系”是西安高新區實現“雙碳”目標的重要路徑。

齊海兵介紹，西安高新區要開展森林認證與碳匯核算。充分挖掘利用秦嶺保護區的碳匯功能，研究形成高新區生態用地碳匯基準，建立碳資產綜合管理平臺，對高新區森林碳匯資源和企業碳排放情況進行一站式管理。

在這個過程中，要形成并逐步完善企業碳排放交易制度。一方面提升區域生態碳匯能力，以“林長制”推動生態保護，對高新區森林每年的碳匯量進行核算；另一方面，建立碳排放交易平臺，為區內企業提供優先低價購買優質碳匯資產的途徑，將碳匯交易所得分配給秦嶺保護工作、碳中和技術攻關獎勵基金和碳中和基金。

同時，還要拓展高新區外部碳匯空間。開展跨區域合作，新建光伏發電、風能發電、森林保護等項目。在取得國家或國際認可的碳匯認證基礎上，對外開展碳匯交易，實現高新區森林資源的“金山銀山”價值，促進秦嶺保護與區域碳中和兩項工作的可持續發展。

另外，齊海兵強調，要用好政策“指揮棒”，用“真金白銀”支撐綠水青山。如設立專項碳中和技術攻關獎勵基金，對在清潔生產技術、低碳生產技術、碳利用技術攻關及應用等方面取得重大成果的企業和個人進行重點獎勵；制定明確的碳達峰、碳中和行動路線圖，明確各主導產業實現碳達峰、碳中和的時間節點，設立碳中和基金，用于獎勵率先實現“雙碳”目標的企業，并對開展碳中和產品認證、合同能源管理等工作的企業以“后補貼”的方式進行獎勵。

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火炬中心聯合國家高新區 發起“碳達峰碳中和”行動宣言

6月8日，科技部火炬中心在陜西省西安市舉辦國家高新區“碳達峰碳中和”技術革命與產業變革高峰會議。會上，火炬中心聯合西安高新區、武漢東湖高新區、成都高新區等12家國家高新區共同發起《國家高新區“碳達峰碳中和”行動宣言》，對國家高新區走綠色低碳發展的道路給出了明確指引，對推動高新區率先實現碳達峰、碳中和，推動我國如期實現“雙碳”目標積極貢獻科技解決方案。

宣言包含六大主旨：牢固樹立綠色發展理念，加大支持前沿性、顛覆性綠色低碳技術研發，加快綠色低碳技術產業化，積極培育支持綠色低碳科技企業，完善支持綠色低碳技術創新的科技金融體系，著力推動綠色低碳技術集群化、國際化發展。

宣言指導各地高新區開展實現“雙碳”目標的發展戰略及路徑研究，加快構建清潔、低碳、高效的產業與能源體系。同時還指出了綠色科技的關鍵領域，包括碳捕捉、碳存儲、碳利用、電網級電力存儲、先進生物燃料和低碳制氫等，表示要支持先進綠色低碳技術的人才培養、技術研發與成果轉化等，為新時代高新區的綠色高質量發展吹響了沖鋒號。

會上，十三屆全國政協經濟委員會副主任、中國發展研究基金會副理事長劉世錦表示，碳中和目標推動中國只能走“第三條道路”，即“低碳或零碳較高增長”的發展道路，通過綠色技術和產業體系的建設，同時實現高生產率，力爭減碳和增長雙贏。

“當下我國經濟增速較高，有利于綠色產品的創新與推廣。”劉世錦表示，此外最為關鍵的是我國在綠色技術、產業領域已有一定積累，在實現“雙碳”目標發展之際，能夠在全球范圍贏得技術和市場的競爭優勢。

作為創新驅動發展的先行者，國家高新區理應成為引領碳達峰、碳中和技術創新、產業轉化的排頭兵，也必將成為工業部門實現碳達峰、碳中和必須要牽住的“牛鼻子”。