2020年的正月初一，中建三局火速求援，為武漢雷神山醫(yī)院廣泛征集裝配式建材；次日一早，100輛滿載裝配件的卡車向目的地進(jìn)發(fā)，不到十天就完成全部裝配。這是蘇州市吳江區(qū)震澤鎮(zhèn)一家彩鋼板企業(yè)在抗擊新冠肺炎疫情中的大手筆。

高大的廠房、整潔的廠區(qū)和現(xiàn)代化的辦公樓，令人很難想象，僅在一年多前，吳江賽馬鋼架彩板制造有限公司（以下簡稱“賽馬”）董事長章春鳴和賽馬的其他39位“合伙人”，還在經(jīng)營著40家“散亂污”彩鋼板小作坊。在吳江區(qū)政協(xié)吳建勇“名委員工作室”的持續(xù)關(guān)注下，在震澤鎮(zhèn)黨委政府的積極幫扶下，他們由“散”到“合”，組成了“超級合伙人”，攜手開拓轉(zhuǎn)型升級的“新事業(yè)”。曾經(jīng)制約高質(zhì)量發(fā)展的落后產(chǎn)能，正向百億級高端裝配式建筑產(chǎn)業(yè)積極“蝶變”。

“作坊”式生產(chǎn)積弊難除，是“連根拔”，還是探索新路？

彩鋼板是震澤鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)，從20世紀(jì)80年代起步至今，震澤彩鋼板產(chǎn)業(yè)不僅吸納了大量就業(yè)、創(chuàng)造了社會財富，也讓震澤成為國內(nèi)知名的彩鋼板生產(chǎn)基地。然而，隨著生態(tài)環(huán)保理念逐步深入人心，綠色發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)主流，“高污染、高能耗、低產(chǎn)出”的生產(chǎn)方式漸漸走入發(fā)展“死胡同”。

“說是企業(yè)，但許多其實就是小作坊，租一塊地蓋個廠房，夫妻兄弟搭檔做管理，拉幾位工人就可以做起來了。”在震澤傳統(tǒng)彩鋼板行業(yè)中，生存著大大小小數(shù)百家彩鋼板小企業(yè)。占地不大，產(chǎn)量不多，還存在越來越大的環(huán)保壓力。

在震澤彩鋼板企業(yè)相對聚集的大船港村、朱家浜村等地，即使不走進(jìn)廠區(qū)，都會聞到刺鼻的油漆味道。眾所周知，彩鋼板行業(yè)的一大特點(diǎn)是需要表層噴漆，因此對廢氣的處理有著較高的要求。但由于大多數(shù)小企業(yè)都是“作坊式”生產(chǎn)，在沒有任何環(huán)保和安全設(shè)施的車間里噴漆，甚至露天噴漆的現(xiàn)象普遍存在。即使有企業(yè)主愿意花錢購買環(huán)保設(shè)備，廢氣處理能力也難以達(dá)標(biāo)，更何況許多設(shè)備買來不久也大多擱置不用。

進(jìn)入新時代，“唯GDP論”的發(fā)展模式切換至“高質(zhì)量”發(fā)展模式。2018年，吳江區(qū)啟動“治違、治污、治隱患”三治工作，作為“兩高一低”整治對象，震澤彩鋼板行業(yè)由于在多年發(fā)展中累積了不少環(huán)保、安全和違建等問題，自然也成為了“三必拆”整治重點(diǎn)。2019年，震澤鎮(zhèn)全年拆除各類“散亂污”企業(yè)474家，包括彩鋼板企業(yè)在內(nèi)的彩板企業(yè)數(shù)量下降63%。

面對“三治”整治的必然趨勢，震澤大大小小600多家彩鋼板企業(yè)，是一攬子“連根拔”，還是探索一條新路子？這一問題引發(fā)了吳江區(qū)政協(xié)委員，震澤“名委員工作室”負(fù)責(zé)人之一吳建勇的關(guān)注。

“小作坊”“抱團(tuán)”降污提質(zhì)，助力老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

“三治”整治的“大勢”，章春鳴和其他彩鋼板行業(yè)的老板們，心里都很清楚。“大家雖然情緒都有些波動，但也知道這一天總歸要來，只不過未來的出路該怎么辦，包括我在內(nèi)，不少人都很迷茫。”章春鳴的話道出了大家的心聲。

在震澤，從事彩鋼板行業(yè)的老板和員工，大多是本地人，所謂故土難離，誰都不愿意背井離鄉(xiāng)去闖異鄉(xiāng)，但要留在本地發(fā)展，要么轉(zhuǎn)行，要么轉(zhuǎn)型升級。短時間轉(zhuǎn)行難度相當(dāng)大，轉(zhuǎn)型也不是件輕松的事。“要想轉(zhuǎn)型，有一個辦法，那就是從‘作坊式’的經(jīng)營模式走向規(guī)模化經(jīng)營、集約式管理的道路。”同樣身為企業(yè)家，吳建勇也深知，彩鋼板產(chǎn)業(yè)雖然存在這樣那樣的問題，但在震澤已有基礎(chǔ)，實打?qū)崉?chuàng)造出了很多就業(yè)崗位。既然故土難以割舍，但生存又難以為繼，唯一的出路就是將老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

“既然確定了重振彩鋼板產(chǎn)業(yè)的思路，第一步就是要變‘小作坊’為大企業(yè)，大家齊心協(xié)力共同在技術(shù)上提檔升級。”為此，吳建勇牽頭其他幾位委員一同調(diào)研走訪了鎮(zhèn)上的數(shù)家彩鋼板小企業(yè)小工廠，了解他們現(xiàn)有的生產(chǎn)方式、技術(shù)工藝、資源優(yōu)勢及發(fā)展瓶頸，多次召集小企業(yè)負(fù)責(zé)人到“名委員工作室”進(jìn)行座談交流。“會上我們一起算了筆賬，震澤鎮(zhèn)一年生產(chǎn)65萬間活動房，每間平均50平方米，總共3250萬平方米，還不包括料棚等其他產(chǎn)品。如果能妥善引導(dǎo)提升，落實規(guī)范經(jīng)營，按現(xiàn)有市場行情，這就是一個百億規(guī)模的產(chǎn)業(yè)。”通過與企業(yè)家們多次溝通交流，吳建勇不斷明確重振震澤彩鋼板產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級思路，也振奮了企業(yè)家們抱團(tuán)發(fā)展的信心。

根據(jù)走訪調(diào)研、座談交流，吳建勇將企業(yè)家們的發(fā)展需求結(jié)合轉(zhuǎn)型升級的思路整理成社情民意信息，積極向黨政部門報送反映。震澤鎮(zhèn)黨委政府深入了解后，組織企業(yè)家代表們?nèi)ネ馐⒂^學(xué)習(xí)，借鑒成功經(jīng)驗。2020年7月，震澤鎮(zhèn)召開了彩鋼板產(chǎn)業(yè)提升暨裝配式建筑發(fā)展推進(jìn)大會，正式出臺《震澤鎮(zhèn)關(guān)于推動彩鋼板產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級暨裝配式建筑發(fā)展指導(dǎo)意見》。按照指導(dǎo)意見，震澤鎮(zhèn)彩鋼板產(chǎn)業(yè)將以“政府引導(dǎo)、抱團(tuán)發(fā)展、污染控制、技術(shù)提升”的總體思路，按照“集中生產(chǎn)、分散經(jīng)營”的原則，鼓勵生產(chǎn)型企業(yè)吸納更多生產(chǎn)貿(mào)易型企業(yè)抱團(tuán)向有證土地集中。同時，探索“1+X”集約發(fā)展空間。“1”即一個裝配式建筑產(chǎn)業(yè)示范園；“X”為若干個裝配式建筑集中生產(chǎn)點(diǎn)，通過三年努力，打造科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、環(huán)境污染低、集約規(guī)模大、市場占有率高、產(chǎn)值超百億元、納稅貢獻(xiàn)顯著的高端裝配式建筑產(chǎn)業(yè)集群。

從經(jīng)營“作坊”到打造企業(yè)，彩鋼板“新產(chǎn)業(yè)”路上風(fēng)景大不同

“賽馬公司由40家小型彩鋼板企業(yè)‘集成’而來。”章春鳴介紹，在震澤鎮(zhèn)黨委政府的幫扶支持下，40家小企業(yè)拆除廠房，企業(yè)主以自然人身份入股賽馬公司，這些企業(yè)主都有自己的銷售渠道，現(xiàn)在他們成了企業(yè)銷售人員，“這是一支經(jīng)驗豐富還自帶客戶的銷售隊伍”。

當(dāng)然，這并不是簡單地把40家小企業(yè)“捆”在一起：所有原來的生產(chǎn)設(shè)備都淘汰，代之以全新設(shè)備——僅一套環(huán)保設(shè)備采購成本就達(dá)600多萬元，而代表全國最高水平的一條生產(chǎn)線采購成本達(dá)2000多萬元。

“以前的小散企業(yè)有一道工序——對彩鋼板外表噴涂油漆，這會造成污染。”在賽馬的廠房里，章春鳴介紹，現(xiàn)在用噴塑工藝代替油漆，不會造成任何污染。全新的生產(chǎn)線使得生產(chǎn)能力得到大幅提高，比原來40家小企業(yè)加起來的產(chǎn)能大得多——完全投產(chǎn)后，年銷售不低于5億元。新冠肺炎疫情發(fā)生后，企業(yè)只用10天就為浙江紹興建成一所擁有300間病房的臨時醫(yī)院。

“更重要的是，土地資源得到有效利用。原來40家企業(yè)一共占地近200畝，集成一家大企業(yè)后，占地僅40畝，畝均年產(chǎn)出超1000萬元。”提及抱團(tuán)發(fā)展的優(yōu)勢，吳建勇如是說道。

今年十五屆政協(xié)吳江區(qū)第五次全委會上，吳建勇代表政協(xié)震澤鎮(zhèn)工作委員會提交了一份題為《關(guān)于支持震澤鎮(zhèn)彩鋼板行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的建議》的提案，從“加速項目轉(zhuǎn)型備案”“修訂環(huán)保相關(guān)規(guī)定”“適度拓寬發(fā)展空間”三個方面，為加速震澤彩鋼板產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)一步提出具體建議，希望能夠整合更多家企業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品優(yōu)勢，讓賽馬進(jìn)一步向產(chǎn)業(yè)鏈的高端延伸。

震澤“名委員工作室”，打通委員聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”

震澤鎮(zhèn)一直高度重視基層協(xié)商民主建設(shè)工作，積極推動政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接，并向全鎮(zhèn)所有村（社區(qū)）覆蓋延伸，打造“有事好商量”的震澤品牌。2020年6月初，吳江區(qū)政協(xié)在震澤設(shè)立首批吳建勇、楊祖根兩個“名委員工作室”，為進(jìn)一步聯(lián)系服務(wù)群眾，反映社情民意，參與基層協(xié)商，助推基層治理搭建平臺。

對于新設(shè)立的“名委員工作室”，區(qū)政協(xié)主席李斌表示，要立足于增強(qiáng)委員意識，發(fā)揮好“名委員工作室”的示范帶動作用，通過走訪了解，認(rèn)真收集社情民意，把情況摸清楚，把問題找準(zhǔn)確。要在做好比較分析、選準(zhǔn)協(xié)商主題的基礎(chǔ)上，開展深入扎實的調(diào)研分析，匯集方方面面的意見和力量，與基層百姓開展“面對面”的協(xié)商，做到有計劃、有規(guī)劃、有形式、有內(nèi)容、有效果，推動協(xié)商議事活動更加貼近現(xiàn)實生活，反映訴求呼聲，更好地化解矛盾糾紛，推動解決百姓身邊的實際問題。

走進(jìn)“名委員工作室”，墻上的顯眼位置張貼了規(guī)章制度，做到了制度上墻，明確規(guī)定工作室的功能和作用。“兩個‘名委員工作室’的成立，不僅讓區(qū)政協(xié)委員能夠更好地‘沉下去’，也讓社情民意可以更快地‘傳上來’。”震澤鎮(zhèn)黨委委員、政協(xié)工委副主任湯偉忠介紹，“除了當(dāng)好‘老娘舅’‘百靈鳥’，我們還要求兩個‘名委員工作室’的政協(xié)委員，年底必須要提交1-2個高質(zhì)量、有針對性的提案，練好調(diào)研的基本功，察真情、出實招、聚共識，履行好委員的職責(zé)。”

自吳建勇“名委員工作室”揭牌后，吳建勇就忙著開展活動，他走企業(yè)、下基層，馬不停蹄地與震澤的企業(yè)負(fù)責(zé)人們開展座談。“不管是大企業(yè)還是小企業(yè)，我希望能夠把他們反映的問題梳理好、傳遞好，通過溝通及時解決這些問題，為企業(yè)家?guī)硪恍崒嵲谠诘谋憷！眳墙ㄓ抡f。

如今，賽馬的體量大了，震澤彩鋼板企業(yè)在市場上的影響力也增強(qiáng)了。隨著滬蘇湖高鐵開工，更多更高要求的訂單涌向賽馬。去年，從武漢的雷神山醫(yī)院到高原地區(qū)戍邊戰(zhàn)士的最新營房，背后都有震澤彩鋼板生產(chǎn)企業(yè)的參與。曾經(jīng)不被待見的彩鋼板，如今成了震澤的一張新名片，也成為震澤鎮(zhèn)重點(diǎn)打造和扶持的產(chǎn)業(yè)。在吳江區(qū)政協(xié)吳建勇“名委員工作室”的持續(xù)助力下，在震澤鎮(zhèn)黨委政府的幫扶支持下，震澤的彩鋼板產(chǎn)業(yè)正在重塑它的“鋼筋鐵骨”。（林璐）