本報(bào)記者 高志民 王菡娟

今年3月，唐山市環(huán)保執(zhí)法檢查組對(duì)唐山金馬鋼鐵集團(tuán)有限公司進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，燒結(jié)機(jī)生產(chǎn)數(shù)據(jù)與環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不符，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，涉嫌在線數(shù)據(jù)造假，遂將案件移交公安機(jī)關(guān)。

去年5月，江西省撫州市宜黃縣生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員通過自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)平臺(tái)發(fā)現(xiàn)宜黃縣金豐紙業(yè)有限公司自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常。現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司正在生產(chǎn)，污水處理設(shè)施排放口正在排放廢水，而自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備采樣頭被插入一個(gè)鐵桶內(nèi)，以水管連接自來水龍頭將自來水接入鐵桶，使自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備抽取鐵桶內(nèi)自來水采樣監(jiān)測(cè)。

……

近年來，有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假的案件經(jīng)常見諸報(bào)端。如何保障環(huán)境數(shù)據(jù)的“真”“準(zhǔn)”“全”？

對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假“零容忍”

在5月底召開的生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)司司長柏仇勇對(duì)唐山環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假案件進(jìn)行了回應(yīng)。

“這起案件核心是三句話，一是違法生產(chǎn)，二是違法排污，三是弄虛作假。”柏仇勇說。

柏仇勇再次強(qiáng)調(diào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的“生命線”。

“依法監(jiān)測(cè)、科學(xué)監(jiān)測(cè)、誠信監(jiān)測(cè)，是對(duì)各級(jí)各類生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一要求，沒有例外，也決不允許有例外！生態(tài)環(huán)境部始終高度重視生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作，確保生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)‘真’‘準(zhǔn)’‘全’。”柏仇勇說。

如何保障數(shù)據(jù)的“真”“準(zhǔn)”“全”？

“一是以嚴(yán)格的質(zhì)控手段保障數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。目前已完成環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收，建立‘誰考核，誰監(jiān)測(cè)’運(yùn)行機(jī)制。二是以規(guī)范的科學(xué)方法支撐監(jiān)測(cè)工作。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系日趨完善，累計(jì)發(fā)布監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)1200余項(xiàng)，形成領(lǐng)域覆蓋到位、體系協(xié)調(diào)統(tǒng)一、質(zhì)量把關(guān)嚴(yán)格的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系。三是以嚴(yán)厲的懲戒措施打擊監(jiān)測(cè)弄虛作假行為。”柏仇勇說。

柏仇勇同時(shí)坦言，經(jīng)過努力，我國環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)總體真實(shí)可靠，但排污單位自行監(jiān)測(cè)、第三方污染源監(jiān)測(cè)運(yùn)維機(jī)構(gòu)弄虛作假情形依然存在。

“下一步，我們還將著力做好兩方面工作。一是推動(dòng)加快出臺(tái)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例》。二是保持打假高壓態(tài)勢(shì)。讓造假者付出難以承受的代價(jià)，營造‘不敢假’的氛圍。”柏仇勇表示。

據(jù)介紹，日前，生態(tài)環(huán)境部、最高檢、公安部已聯(lián)合印發(fā)通知，在全國集中部署開展排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊監(jiān)測(cè)違法犯罪行為。

“黑科技”助力監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)“保真”

在當(dāng)天的發(fā)布會(huì)上，《2020年中國生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》發(fā)布，公報(bào)顯示，大氣環(huán)境方面，2020年，全國337個(gè)城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為87.0%，同比上升5.0個(gè)百分點(diǎn)；細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度為33微克/立方米，同比下降8.3%。

近年來，PM2.5作為主要空氣污染物一直備受關(guān)注。但如何測(cè)量出PM2.5的污染濃度是確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)‘真實(shí)、準(zhǔn)確’的第一道關(guān)卡。

此前，記者采訪中國環(huán)境監(jiān)測(cè)總站副站長肖建軍時(shí)，他特別介紹了中國環(huán)境監(jiān)測(cè)總站與中國計(jì)量科學(xué)研究院新研發(fā)的空氣質(zhì)量切割設(shè)備。

“在進(jìn)行PM2.5質(zhì)量濃度監(jiān)測(cè)前，必須通過一個(gè)‘篩子’將空氣動(dòng)力學(xué)直徑小于2.5um的顆粒物篩出來，再對(duì)其質(zhì)量濃度進(jìn)行測(cè)定。”

而PM2.5的切割器，就是起到這個(gè)“篩子”的作用，其通過空氣動(dòng)力學(xué)方法，是確保PM2.5監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)‘真實(shí)、準(zhǔn)確’的第一道關(guān)卡。

一直以來，我國缺少PM2.5切割效率測(cè)試的業(yè)務(wù)化裝置，僅有個(gè)別科研技術(shù)機(jī)構(gòu)開展的研究性測(cè)試工作，難以用于大規(guī)模業(yè)務(wù)化測(cè)試。

為解決這一難題，中國環(huán)境監(jiān)測(cè)總站于2019年聯(lián)合中國計(jì)量科學(xué)研究院?jiǎn)?dòng)了PM2.5切割效率測(cè)試裝置研制工作，并于2020年初正式建成投入應(yīng)用，可在3小時(shí)內(nèi)完成一臺(tái)PM2.5/PM1切割器的測(cè)試工作。

依托該裝置，中國環(huán)境監(jiān)測(cè)總站已經(jīng)對(duì)國產(chǎn)、進(jìn)口不同品牌不同原理PM2.5/PM1切割器進(jìn)行了測(cè)試，并對(duì)國控網(wǎng)在用PM2.5切割器進(jìn)行了抽查，從源頭上確保了我國PM2.5監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確。

“我國正在嘗試通過大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)，在加密監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的同時(shí)，監(jiān)控環(huán)境與儀器狀態(tài)參數(shù)，從‘人防’逐漸向‘技防’過渡，切斷人為干擾環(huán)境監(jiān)測(cè)的途徑。”肖建軍表示。

事實(shí)上，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理水平處于快速發(fā)展和逐步完善階段，在部分領(lǐng)域已經(jīng)走在了世界前列。

“在環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理方面，我國已經(jīng)建成了全世界首屈一指的環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)維管理-現(xiàn)場(chǎng)檢查-約談通報(bào)-嚴(yán)肅整改的閉環(huán)式管理，環(huán)境空氣自動(dòng)檢查質(zhì)量管理工作已經(jīng)走在了世界前列；我國已經(jīng)建成了全世界最大的地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，相關(guān)成果榮獲了環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)，處于世界領(lǐng)先水平。”肖建軍說。

2025年基本建成碳監(jiān)測(cè)評(píng)估體系

為應(yīng)對(duì)氣候變化，我國作出“二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”等莊嚴(yán)承諾。我國在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和過程中，環(huán)境監(jiān)測(cè)如何發(fā)揮作用？

“氣候變化是當(dāng)今人類面臨的重大全球性挑戰(zhàn)。溫室氣體排放與大氣污染物排放具有同根、同源、同過程的特點(diǎn)，對(duì)于‘減污降碳’一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體考核，是‘十四五’期間生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要戰(zhàn)略方向，這對(duì)監(jiān)測(cè)體系及時(shí)跟進(jìn)支撐也提出了新的更高要求。”柏仇勇表示。

為積極響應(yīng)碳達(dá)峰、碳中和對(duì)監(jiān)測(cè)工作提出的新需求，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同中國科學(xué)院等相關(guān)單位，開展了碳監(jiān)測(cè)評(píng)估體系構(gòu)建研究，總的原則是：以服務(wù)支撐碳排放核算為基本定位，立足當(dāng)前、兼顧長遠(yuǎn)，全面設(shè)計(jì)、重點(diǎn)推進(jìn)，科研先行、業(yè)務(wù)融合。總的目標(biāo)是：到2025年，基本建成碳監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)范圍和監(jiān)測(cè)要素基本覆蓋，碳源匯評(píng)估技術(shù)方法基本成熟。

“當(dāng)前，正在抓緊研究制定碳監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作方案，準(zhǔn)備開展三項(xiàng)試點(diǎn)。一是排放源監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。鼓勵(lì)電力、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)內(nèi)有條件的企業(yè)，開展能源和工業(yè)過程溫室氣體集中排放監(jiān)測(cè)先行先試，加快技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)與監(jiān)測(cè)結(jié)果比對(duì)，探索實(shí)測(cè)結(jié)果在企業(yè)排放量核算與交易、減排監(jiān)管等方面的應(yīng)用。二是重點(diǎn)城市監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。結(jié)合現(xiàn)有城市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)，選取有代表性的城市開展CO2、CH4等溫室氣體濃度監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，組建城市溫室氣體監(jiān)測(cè)網(wǎng)，探索自上而下的碳排放反演。三是區(qū)域監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。推進(jìn)國家大氣背景站溫室氣體監(jiān)測(cè)設(shè)施提標(biāo)改造，結(jié)合衛(wèi)星和無人機(jī)遙感監(jiān)測(cè)，提升區(qū)域和背景尺度溫室氣體監(jiān)測(cè)能力。”柏仇勇說。

對(duì)于整個(gè)“十四五”時(shí)期的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，柏仇勇表示將把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，必須系統(tǒng)回答好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)“為什么、干什么、怎么干”的問題，持續(xù)完善頂層設(shè)計(jì)，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)介紹，2020年4月以來，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、中國氣象局等，深入研究、加快推進(jìn)“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃編制。

“目前主要思路已基本成熟，概括起來，就是‘四個(gè)提升’即提升整體性，構(gòu)建‘大監(jiān)測(cè)’格局，提升系統(tǒng)性，建立‘全覆蓋’網(wǎng)絡(luò)，提升協(xié)同性，加快‘高質(zhì)量’轉(zhuǎn)型，提升創(chuàng)新性，夯實(shí)‘現(xiàn)代化’能力。”柏仇勇說。