長期以來，出土文物移交問題成為文物系統(tǒng)司空見慣且難以破解的難題。如，相關(guān)法律法規(guī)和政策落實不到位，缺乏出土文物移交機制，致使大量出土文物長期積壓在考古機構(gòu)，博物館藏品來源趨于枯竭，重要考古發(fā)現(xiàn)得不到及時展出；各地自下而上層層截留出土文物的現(xiàn)象屢見不鮮，導(dǎo)致多數(shù)省級、國家級博物館很難得到藏品補充；隨著近年考古機構(gòu)陸續(xù)興建考古博物館，博物館藏品來源問題更加突出。這些矛盾和問題嚴(yán)重制約著我國博物館事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

為此建議：

一、 健全法律法規(guī)，推動出土文物移交規(guī)范化。在文物保護法修訂時，增加關(guān)于考古出土文物移交的條款，做到有法可依。同時，由國家文物行政主管部門制定管理辦法，建立出土文物移交長效機制。

二、 加強行政管理，提升出土文物移交執(zhí)行力。強化國家文物行政主管部門對出土文物移交的督查和指導(dǎo)，明確并壓實省級文物行政部門對出土文物移交的職責(zé)與權(quán)限，建立健全出土文物信息數(shù)據(jù)庫及年度報告制度。

三、 明確職責(zé)定位，發(fā)揮考古機構(gòu)和博物館各自功能。考古機構(gòu)以調(diào)查、發(fā)掘、整理、研究為主要任務(wù)，博物館以收藏、保護、研究、展示、教育為主要職責(zé)。雙方應(yīng)聚焦各自主責(zé)主業(yè)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同提升出土文物的利用效能。

四、 考古機構(gòu)和博物館應(yīng)建立保護、研究、展示、教育等方面的合作交流機制，充分發(fā)揮出土文物的社會效益，真正讓文物“動”起來、“活”起來。

5月11日九部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進博物館改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》再次強調(diào)，健全考古出土文物移交工作機制，適時開展移交專項行動。希望盡快出臺具體操作措施。