人民政協(xié)網(wǎng)江蘇5月31日電（通訊員 孔常誠 記者 江迪）“隨著世界運(yùn)河之都、世界美食之都、東亞文化之都品牌效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，以及2021世界園藝博覽會的成功舉辦，今年自駕到揚(yáng)州的游客呈井噴式增長。通過地方性立法給城市停車‘立規(guī)矩’，很有必要。”近日，江蘇省揚(yáng)州市政協(xié)就市區(qū)停車場建設(shè)管理召開立法協(xié)商會議，市政協(xié)委員、律師蔣敏在會上提出了觀點(diǎn)。

據(jù)悉，揚(yáng)州市人大常委會將《市區(qū)停車場建設(shè)管理條例》列入年度立法計劃。揚(yáng)州市政協(xié)成立專題調(diào)研組開展立法協(xié)商。前期，通過實(shí)地考察、召開座談會、“委員履職”APP建言等方式，開展充分調(diào)研論證，收集到社會各界對市區(qū)停車場建設(shè)管理及其《條例》制定的意見建議400余條。

在立法協(xié)商會上，來自規(guī)劃、建設(shè)、交通和法律領(lǐng)域的市政協(xié)委員、民主黨派人士圍繞如何給城市停車“立規(guī)矩”，與相關(guān)部門展開熱烈討論并積極建言獻(xiàn)策。

圍繞“怎么治”，民革揚(yáng)州市委會副主委陳惠指出：“與‘停車難’問題相對的是，市區(qū)有的大型停車場車位利用率不足30%。各停車場之間要破除‘信息孤島’現(xiàn)象提高泊位利用率。”針對這一問題，蔣敏委員從法律專業(yè)的角度提出了建議——在《條例》中明確各方責(zé)任和義務(wù)，有針對性地細(xì)化法律責(zé)任后果，由主管部門對各類停車場實(shí)行統(tǒng)一定性、統(tǒng)一編碼和統(tǒng)一管理，向社會公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管信息，讓公眾一目了然。

圍繞“怎么建”，城市規(guī)劃專家劉雨平委員提出了“交通需求管理”的概念，指出停車場建設(shè)要以政府為主導(dǎo)，對交通需求總量、出行方式及時空分布進(jìn)行科學(xué)管控，使供需在不同階段和層次上達(dá)到相對平衡，保證城市交通系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。于金濤委員則認(rèn)為，要引導(dǎo)社會資本投入，鼓勵城市停車場建設(shè)向空中和地下發(fā)展，實(shí)行市場化運(yùn)營。

圍繞“怎么管”，王琴委員建議，對占道停車、把公共區(qū)域變成私家車位等不文明行為，從立法角度予以嚴(yán)格管控；陳學(xué)儉委員提出，《條例》應(yīng)充分考慮城市貨運(yùn)配送車輛臨時停靠泊位的規(guī)劃建設(shè)與管理。針對委員們的發(fā)言，市公安、住建、交通、城管等部門的負(fù)責(zé)人現(xiàn)場積極回應(yīng)。

揚(yáng)州市人大常委會法工委副主任于力表示：“這次市政協(xié)立法協(xié)商提出的意見建議，有見地、有質(zhì)量、有價值，我們將作為立法的重要參考。”

“人民政協(xié)搭建立法協(xié)商的平臺，有利于充分調(diào)動各黨派團(tuán)體參與立法協(xié)商的積極性，充分表達(dá)社會各界的立法訴求，協(xié)商平衡各方立法利益，推動形成立法共識，對于立良法、促善治具有獨(dú)特的作用。”市政協(xié)主席陳揚(yáng)說。