人民政協網北京5月25日電 （記者 劉彤）

“要探索將東西部地區之間‘財政轉移支付’調整為‘產業轉移’，大力推動‘產業西進’，做到‘讓產業跟著打工人口走’。”

“關于產業轉移，我想還是要尊重市場規律，生產要素、勞動力要素等等，不能單純地讓產業跟著打工人口轉移……”

“剛才發言時間有限，其實我的意思主要是有序引導東部地區企業協同推進‘騰籠換鳥’，沒有一刀切……”

圍繞東西部產業承接的問題，全國政協委員、廣西壯族自治區政協副主席錢學明和發改委、財政部等有關負責同志展開探討。

這一幕，發生在5月24日全國政協召開的“鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面實施鄉村振興戰略”專題協商會上。

有著多年深度參與脫貧攻堅工作的錢學明注意到，目前很多東部地區轉移產業并沒有轉移到西部貧困地區，而是轉移到國外，中西部地區縣域經濟發展極不均衡，很多地方仍處于工業化起步階段，再重復布局相關產業既不現實、也無可能。

因此，錢學明在發言中提出了“產業西進”和“人的就近城鎮化”兩條建議，即——鼓勵和引導國內產業由東向西轉移，引導和幫助轉移企業充分利用土地變形之后價格差，加快技術升級、設備更新、工藝換代，實現在轉移中升級，促進東西部縣域經濟高質量發展；推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，加快把鄉鎮建成服務農村的區域中心，通過“人的就近城鎮化”，讓各地群眾都能身居城鎮、扎根鄉村。

不過，在部委同志回應錢學明的建議時，就東部地區產業轉移的環節做了更為細致補充，于是便出現了開頭一幕。

他們的互動，也讓與會人士更加深刻地肯定了一個觀點，那就是鄉村振興歸根結底是人的振興，重塑新型城鄉關系、實現城鄉融合是必由之路。從農村走向鄉鎮、城市定居的這部分人群，會成為介于傳統農民和典型市民之間的一種狀態，成為中國特有文化中存在的人群。

那這部分人如何穩定地留下來呢？

錢學明認為，縣域作為城市經濟和農村經濟、工業經濟與農業經濟的聯結點，在推進工業化和城鎮化、促進城鄉融合上具有不可替代的作用，應成為鄉村振興的“引擎”。在他看來，引導東部地區傳統產業向西部貧困地區轉移，建立起產業轉移地與承接地之間的東西對接協作機制，可以有效帶動中西部縣域城鎮化，讓老百姓能穩定就業。