全國政協(xié)副主席楊傳堂、辜勝阻率調(diào)研組，分赴云南、貴州開展專題調(diào)研。委員們親眼目睹了脫貧攻堅取得的歷史性成就和脫貧地區(qū)翻天覆地的變化，深受教育、倍受鼓舞。

委員們感到，云南、貴州認真貫徹落實黨中央的決策部署，各項工作穩(wěn)步推進。一是注意不斷完善鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的政策設(shè)計；二是普遍建立健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制；三是瞄準產(chǎn)業(yè)就業(yè)培育脫貧地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力；四是聚焦民生短板加快推進脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)；五是圍繞“穩(wěn)得住”“能致富”注重加大易地搬遷后續(xù)扶持；六是緊扣提升鄉(xiāng)村治理效能加強基層黨組織建設(shè)。

委員們認為，當前圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接還面臨著不少困難和問題，為此建議：

一、 立足現(xiàn)階段發(fā)展特征，進一步明確鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興的主要思路。一是堅持政府與市場相結(jié)合。強化地方各級黨委和政府的主體責任，發(fā)揮好市場在資源配置中的決定性作用。二是處理好中央和地方的關(guān)系。中央在加強頂層設(shè)計、統(tǒng)籌資源配置、指導和監(jiān)督方面發(fā)揮重要作用，要賦予地方更多的自主權(quán)，以縣為單位分類、梯次推進鄉(xiāng)村振興。三是處理好工農(nóng)和城鄉(xiāng)關(guān)系。高度重視縣域在城鄉(xiāng)融合中的獨特作用，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，促進要素在城鄉(xiāng)之間平等交換。四是處理好當前和長遠的關(guān)系。抓緊利用好五年過渡期，鞏固拓展脫貧攻堅成果。著眼鄉(xiāng)村振興長期任務(wù)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

二、 緊盯產(chǎn)業(yè)和就業(yè)，培育脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展能力。在產(chǎn)業(yè)方面，堅持農(nóng)業(yè)標準化、規(guī)模化生產(chǎn)，注重產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)拓展。在就業(yè)方面，堅持外出就業(yè)和本地就業(yè)并重。繼續(xù)加大脫貧地區(qū)勞動力培訓力度，加強當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的培育，深挖公益崗位潛力。

三、 圍繞基礎(chǔ)設(shè)施和人才，為脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造良好的發(fā)展條件。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，既要持續(xù)抓好鄉(xiāng)村水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的提升，又要重視區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施條件改善。在鄉(xiāng)村人才方面，培育本土人才，吸引外地務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動“三農(nóng)”工作人才隊伍建設(shè)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

四、 加快研究落實東部產(chǎn)業(yè)向脫貧地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移的推進機制。研究推動東部勞動密集型產(chǎn)業(yè)向具有相關(guān)資源稟賦的脫貧地區(qū)轉(zhuǎn)移的可行性和具體措施。國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣在這方面應先行一步。