脫貧攻堅(jiān)后脫貧縣面臨三個(gè)難題：一是960多萬(wàn)易地搬遷安置貧困人口的社會(huì)融入問(wèn)題，二是如何走向共同富裕的問(wèn)題，三是這些地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，就業(yè)是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的基本措施，為此建議：

首先，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先的戰(zhàn)略，建立勞動(dòng)者就業(yè)致富的機(jī)制。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，把實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)作為民生之本、穩(wěn)定之基、發(fā)展之源，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的就業(yè)導(dǎo)向。發(fā)揮就業(yè)的社會(huì)融入作用，通過(guò)政策扶持，鼓勵(lì)形成就業(yè)致富機(jī)制。

其次，發(fā)揮勞務(wù)品牌作用，推動(dòng)有組織外出就業(yè)。脫貧縣勞動(dòng)力收入主要來(lái)源于外出就業(yè)，因此，樹(shù)立勞務(wù)品牌、強(qiáng)化基層公共就業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)就業(yè)政策扶持成為必須手段。如云南怒江州通過(guò)培訓(xùn)勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，開(kāi)展“轉(zhuǎn)移就業(yè)百日行動(dòng)”等，近4年農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)人數(shù)增加了近5倍。

第三，強(qiáng)化脫貧縣勞動(dòng)者能力開(kāi)發(fā)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。建議均衡普通教育資源，提高勞動(dòng)者文化素質(zhì)。在“十四五”期間建立實(shí)施“脫貧縣勞動(dòng)力職業(yè)技能提升工程”，提高脫貧縣勞動(dòng)力核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)長(zhǎng)期有效穩(wěn)定脫貧。

第四，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)與創(chuàng)業(yè)有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。優(yōu)化脫貧縣和易地搬遷安置區(qū)的產(chǎn)業(yè)就業(yè)等發(fā)展類(lèi)政策，鼓勵(lì)扶貧車(chē)間等向企業(yè)轉(zhuǎn)變，形成新的產(chǎn)業(yè)鏈。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)形成“公司+農(nóng)戶”模式，以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社形成集體的力量，以電商發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)入大市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定的就業(yè)和增收。深化“放管服”改革，扶持農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。