人民政協網北京5月23日電（記者 楊嵐）近日，《統籌發展和安全研究》開題論證會在中國社會科學院大學召開，本次論證會由北京市社會科學界聯合會、北京市哲學社會科學規劃辦公室與中國社會科學院大學聯合舉辦。

黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》就統籌發展和安全、建設更高水平的平安中國提出了明確要求并作出了工作部署。中國社會科學院大學徐明教授主持申報的北京市社會科學基金項目研究闡釋“黨的十九屆五中全會精神”專項課題《統籌發展和安全研究》，按照資格審查、通訊評審、會議評審等程序，獲得重大項目立項。

當日，會議分為兩個階段，分別由中國社會科學院大學科研處王煒處長和重大項目首席專家、中國社會科學院大學商學院徐明教授主持。來自國內知名高校的專家學者們從國家經濟安全保障、國家安全體系和能力建設、提高公共安全保障能力等方面對新發展階段統籌發展和安全展開主題討論。

中國社會科學院大學副校長、研究生院副院長林維表示，當今世界正經歷百年未有之大變局，我國發展的內部條件和外部環境正在發生著深刻復雜的變化，能否統籌好發展和安全，關乎國家命運，關乎人民幸福，關系到具有五千年文明史、占世界人口五分之一的泱泱大國能否踏上現代化強國之路，關系到近代以來歷經磨難的中華民族能否順利實現偉大復興之夢。進入新發展階段，我們既要善于運用發展成果夯實國家安全的實力基礎，又要善于塑造有利于經濟社會發展的安全環境，實現發展和安全互為條件、彼此支撐。統籌發展和安全，既是重大理論問題，也是重要實踐要求。

他認為，對統籌發展和安全開展研究，探索統籌發展和安全的學理支撐，把安全發展貫穿國家發展各領域和全過程，對在復雜環境下更好推進我國經濟社會發展，確保社會主義現代化事業順利推進有較強的學術價值與應用價值。

北京市社會科學界聯合會理論研究部主任許星在致辭中表示，從研究的角度把習近平總書記重大的戰略思想從學理上加以研究，一方面研究它的重要意義，即統籌研究發展和安全的辯證關系，研究實踐中如何落實這一重大戰略思想；另一方面，更希望能夠基于專家的研究，從全局的角度加以把控，提出更加完善的學術分析、學術研究的框架，使高質量發展和高水平國家安全兩者辯證統一，從實踐層面與理論形成良好的互動。

《統籌發展和安全研究》項目負責人、首席專家徐明教授從研究對象、總體框架、主要目標、研究思路、研究計劃等方面詳細介紹了《統籌發展和安全研究》課題背景及研究方案。課題研究內容遵循“理論建構-多維邏輯-制約因素-體系建構-有效路徑”的邏輯思維。課題的主要目標是梳理新時代統籌發展和安全的時代內涵，通過“一體兩觀雙循環”的理論分析框架兼顧國內發展和安全問題以及中國在國際發展和安全中的地位、角色和功能，探析新時代統籌發展和安全的多維邏輯，探究國內外制約統籌發展和安全的因素，并構建統籌發展和安全的政府安全治理體系、市場安全治理體系以及社會安全治理體系，并提出統籌發展和安全的有效路徑。

中國社會科學院財經戰略研究院院長、中國社會科學院大學商學院院長何德旭教授在發言中表示，“統籌發展和安全研究”的核心要抓住“統籌”二字。進入新發展階段，國內外的環境和形勢都異常的嚴峻、復雜，從中央到地方，各個部門都非常重視安全。在這一背景下，如何協調好發展和安全的關系問題，是我們的核心。不能離開“統籌”，單獨談發展，或單獨談安全。從金融方面來講，在統籌發展和安全里，經濟安全和發展，特別是金融的安全和發展關系尤其值得關注。金融安全是國家安全的重要組成部分，是現代經濟的核心，我們現在面臨著國內外比較嚴峻復雜的形勢，跟我們金融領域的形勢、金融風險的形勢有非常密切的關系。無論是中央政府，還是地方政府、企業、居民個人、家庭，現在的杠桿率都非常高，這不僅僅是中國的問題，全球都面臨著這樣一個債務的問題，地方政府很多隱形的債務仍然沒有得到很好的解決。另外，最近幾年金融科技的發展也備受關注，金融和科技深度的融合在很大程度上改變了我們傳統的金融。金融科技的運用，既能夠促進我們金融的發展，又會為我們防控金融風險、保障金融安全提供先進的技術手段。

中國社會科學院大學學位辦主任譚祖誼教授認為，政治安全是最根本的問題，實際上就是國體和政體的安全。經濟安全是基礎，經濟基礎決定上層建筑。公共安全的落腳點是人民的生命財產安全，其核心是生命至上。從經濟安全的角度來看，主要依賴于從國內經濟、國內市場上獨立自主以及自我保障能力方面來展開研究，不能僅僅研究國際風險傳導的問題，不僅僅是國際投資、國際貿易、國際金融的問題。

首都經濟貿易大學任韜教授評議認為，何德旭教授高屋建瓴的指出了課題的最核心的本質問題，即“統籌”。發展也好，安全也好，學術領域和政府關注了多年的問題就是如何把發展和安全二者統合在一起。譚祖誼教授對課題分析框架提出了寶貴的建議，一語中的地點出“一統”，即“統籌”是課題的核心。

南京大學童星教授認為，從總體設計來看，統籌發展和安全這一課題的研究要從為中國人民謀利益，為中華民族謀復興出發，以整個“十四五”規劃和2035遠景目標為基礎。他建議可以對理論分析框架做一定的調整，變原來的“一體兩觀兩循環”為“一體兩觀三制”。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》中明確提出發展包括創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展五個方面；安全包括外部安全和內部安全、國土安全和國民安全、傳統安全和非傳統安全、自身安全和共同安全四對安全。無論是體系，還是政策建議，或是路徑選擇，要關注怎么統籌新發展理念和總體國家安全觀，將五大發展和四對安全結合起來。

中國社會科學院政治學所贠杰研究員表示，《統籌發展和安全研究》這一選題緊扣國家“十四五”規劃和我們國家發展需要，具有重大的實踐意義。第一，從發展角度而言，新發展階段需要統籌不同領域的發展問題。第二，面臨愈加復雜的環境和形勢，我們需要統籌不同領域的安全問題。第三，要統籌發展和安全之間的問題。第四，要統籌國內和國際關系問題。

中共中央黨校（國家行政學院）佘廉教授表示，要確定《統籌發展和安全研究》這一研究的定位，明確其研究導向，同時要明確發展和安全的時代內涵。在課題研究過程中，可以考慮加入社會實驗環節。因為統籌發展和安全是一個持久的，甚至永恒的研究目標，建議中國社科院大學在未來的國家安全學學科建設，在北京市建立起類似于社會實驗的基地，作為未來數據的采集點，同時作為本科、碩士、博士的學習實習基地，在課題研究的同時加強相關學科建設。

中國社會科學院政治學所樊鵬研究員表示，應突出目標導向和問題導向，以堅持下一個階段我們國家面臨的發展安全方面的一些重大問題為出發點開展課題研究。一是從制度優勢來看，應關注國家在統籌發展和安全上的重大制度優勢、歷史傳統以及制度實踐。二是統籌發展應注意逆向思維，即聚焦在風險方面，包括風險類型、可能出現的風險領域以及引發風險的現象和因素，聚焦在未知的和可能出現的那些重大的、可能影響發展的風險方面。三是加強理論分析，從理論視角分析產生風險的因素。四是圍繞統籌費發展和安全提出相關的戰略思路和政策方案。