隨著5G、人工智能，大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，越來越多的產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用場景變得更加聰明智能。當(dāng)前，智慧城市的建設(shè)已經(jīng)涉及到方方面面，科技的應(yīng)用不僅在疫情期間為城市帶來迅速響應(yīng)和解決方案，更關(guān)系著城市的長久可持續(xù)發(fā)展。我國強(qiáng)調(diào)新型智慧城市順應(yīng)時代發(fā)展潮流，是加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局的強(qiáng)大支撐。

人類社會正在進(jìn)入以數(shù)字化生產(chǎn)力為主要標(biāo)志的歷史階段，世界主要國家都把數(shù)字化作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)，能不能適應(yīng)和引領(lǐng)數(shù)字化發(fā)展，成為決定大國興衰的一個關(guān)鍵。 面對世界百年未有之大變局，我們必須緊緊抓住數(shù)字技術(shù)變革機(jī)遇，充分釋放數(shù)字化發(fā)展的放大、疊加、倍增效應(yīng)，搶占新一輪發(fā)展制高點(diǎn)，牢牢把握時代主動權(quán)。 傳統(tǒng)城市管理依靠各部門的逐級匯報，按職責(zé)分級分類管理。 而互聯(lián)網(wǎng)時代的重要特征之一，就是要求管理響應(yīng)更敏捷，分級分類管理更扁平以適應(yīng)信息的快速廣泛傳遞，時空概念的根本性變化。 因此，依靠逐級匯報的制度和方式適應(yīng)不了互聯(lián)網(wǎng)時代的管理要求。 我們既要堅持以前行之有效的管理體系和管理制度，又要與時俱進(jìn)地適應(yīng)數(shù)字時代的新變革、新要求，提升我們應(yīng)對問題的治理能力和治理體系的現(xiàn)代化水平。

從城市管理這個角度來看，我們需要一個新的機(jī)制，能實(shí)時監(jiān)測區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市治理和民生服務(wù)情況。既能第一時間掌握情況變化，又能第一時間推動各級管理部門迅速采取行動應(yīng)對各種問題。 加快城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，需要從三方面入手:

一、 提高政府在數(shù)字時代的治理體系和治理能力水平

隨著市場的發(fā)展，政府在社會事務(wù)中的角色不降返升，錯綜復(fù)雜的事務(wù)與組織人際關(guān)系再次對政府效率提出了更高的要求。數(shù)據(jù)時代需要政府改變行政思想，各個部門應(yīng)該學(xué)會收集數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、運(yùn)用數(shù)據(jù)。政務(wù)數(shù)字化的一個重要特點(diǎn)就是數(shù)據(jù)的共享全力推動政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)政府的決策和執(zhí)行從單層級、單部門實(shí)施，向多層級聯(lián)動、多部門協(xié)同轉(zhuǎn)變。政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型將大大提升我國各級政府效率，提高政府治理的水平。政府利用好數(shù)字技術(shù)全面提升城市基建，交通，醫(yī)療，環(huán)保等方面的管理能力，提高公共服務(wù)價值，進(jìn)而優(yōu)化公共服務(wù)投資回報率。居民需求與不確定性日益增長的背景環(huán)境中，政府需要通過長期可持續(xù)發(fā)展的方式為公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施融資。而數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用將可以對新的服務(wù)模式進(jìn)行探索，在提升資源利用率的同時也降低了各類成本，而且也可增加民眾對政府的信任度以及政府公信力。

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這不僅包含了“善治”的觀點(diǎn)，也包含了“服務(wù)”概念，這也要求數(shù)字化政務(wù)在提高行政效率的同時更好的發(fā)揮政府信息聚合作用，加大公民參與度，充分調(diào)動行政人員積極性。

二、 完善數(shù)據(jù)保護(hù)制度和推動立法跟上數(shù)字化進(jìn)程

在城市數(shù)字化推進(jìn)的進(jìn)程中，數(shù)據(jù)資源具有數(shù)據(jù)量巨大、數(shù)據(jù)變化快等特征，會導(dǎo)致大數(shù)據(jù)分析及應(yīng)用場景愈加復(fù)雜，因此必須要重視數(shù)據(jù)制度的完善。保護(hù)數(shù)據(jù)安全，一方面要從立法和制度層面建立起能夠有效保護(hù)企業(yè)和個人數(shù)據(jù)權(quán)益的法律和機(jī)制；另一方面要加強(qiáng)對數(shù)據(jù)獲取合法性的全面教育和引導(dǎo)，讓數(shù)據(jù)流通陽光化。居民目前已愈發(fā)關(guān)注信息的使用方式與存儲安全。有鑒于此，政府應(yīng)該引入信息安全管理系統(tǒng)來對數(shù)據(jù)進(jìn)行保護(hù)，政府還需要引入云計算技術(shù)以提升數(shù)據(jù)的分析運(yùn)算能力，并通過搭建生物識別程序以為居民交易提供安全可靠的線上交易支付平臺。

在數(shù)字化時代，居民的生活環(huán)境中充滿了各類不確定因素，而各類非法組織也逐步通過數(shù)字技術(shù)的手段威脅居民的日常生活，如在各種社交媒體、網(wǎng)絡(luò)空間等信息安全領(lǐng)域?qū)Π傩丈町a(chǎn)生嚴(yán)重威脅。在此背景下，政府有責(zé)任保護(hù)其公民免受各種信息安全威脅，使居民可安居樂業(yè)。應(yīng)及早在推動立法方面，盡可能做到專行專法，為城市數(shù)字化發(fā)展提供最基本的法制指引和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

三、 通過城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)

當(dāng)今社會面臨眾多根本挑戰(zhàn)，如：城市化、全球化、環(huán)境污染、氣候變化與水資源短缺等問題，而這些問題均可通過智能基礎(chǔ)設(shè)施來解決（如：互聯(lián)網(wǎng)汽車、電動汽車、智能電網(wǎng)、節(jié)能建筑、物聯(lián)網(wǎng)以及各類開放式數(shù)據(jù)中心等）。智能化基礎(chǔ)設(shè)施將與科技融合以提升基礎(chǔ)設(shè)施的使用價值和使用效率，并增加基礎(chǔ)設(shè)施使用的長期可持續(xù)性。它通過將數(shù)字技術(shù)（例如智能設(shè)備、傳感器和軟件）融合于各類物理性建筑中，這些智能設(shè)備可實(shí)現(xiàn)對能源和水系統(tǒng)、交通網(wǎng)絡(luò)、居民服務(wù)以及公共安全（所有政府的核心職能）的更高效日常監(jiān)督與運(yùn)營。

隨著政府?dāng)?shù)字化能力提升，應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)城市管理精細(xì)化，達(dá)成多領(lǐng)域、各行業(yè)的聯(lián)合，讓人民更便捷地獲取公共服務(wù)和公共產(chǎn)品。同時也要兼顧和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的戰(zhàn)略合作，發(fā)揮政府和企業(yè)雙方的優(yōu)勢，在技術(shù)協(xié)同攻關(guān)、應(yīng)用場景創(chuàng)新、金融科技發(fā)展、生活服務(wù)提質(zhì)等方面達(dá)成共識。

（發(fā)言者系深圳市政協(xié)委員、社會法制和民族宗教委副主任，深圳市華運(yùn)國際物流有限公司總裁）