2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立的100周年，站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重要?dú)v史交匯點(diǎn)上，黨的十九屆五中全會(huì)和“十四五”規(guī)劃為我們指明了方向，旗幟鮮明地提出了構(gòu)建新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記指出，構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無(wú)阻，結(jié)合本次政協(xié)會(huì)議的主題，下面我以“以新金融實(shí)際行動(dòng)創(chuàng)建銀企新型共生共榮關(guān)系 增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的韌性”為主題，從建議推進(jìn)主辦銀行制度改革出發(fā)，簡(jiǎn)單談幾點(diǎn)個(gè)人想法，供大家交流、參考：

一、 重新定義銀企關(guān)系，以共建共治共享拓展社會(huì)發(fā)展新局面

習(xí)近平總書(shū)記在2020年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)上結(jié)合我國(guó)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題做出明確指示，要“以辯證思維看待新發(fā)展階段的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)”“以暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局”“以共建共治共享拓展社會(huì)發(fā)展新局面”。結(jié)合“后疫情時(shí)期”金融支持“穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)”的主體責(zé)任，以及企業(yè)金融服務(wù)中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，建議充分發(fā)揮社會(huì)主義體制優(yōu)越性，從深化金融供給側(cè)改革出發(fā)，探索推進(jìn)主辦銀行制度，重新界定銀企之間的關(guān)系，打造共建共治共享的治理格局，幫助民營(yíng)及小微企業(yè)破解融資難、融資貴問(wèn)題，把金融的源頭活水引入千家萬(wàn)戶。

（一）深刻理解內(nèi)涵，什么是主辦銀行制度？

從本質(zhì)上來(lái)看，主辦銀行制度是在當(dāng)前社會(huì)主義新時(shí)期的一種新型銀企結(jié)合制度，旨在重新界定銀行與客戶之間的關(guān)系，逐步扭轉(zhuǎn)銀行以追求利潤(rùn)為核心的經(jīng)營(yíng)策略，向更親密、更深入企業(yè)治理的客戶關(guān)系管理轉(zhuǎn)變。即企業(yè)以一家銀行作為自己的主要貸款行，并接受其金融信托及財(cái)務(wù)監(jiān)控的一種銀企結(jié)合制度，與此同時(shí)，這家銀行可參與企業(yè)治理，甚至可以持有企業(yè)的股份，包括有投票權(quán)的股份。

自20世紀(jì)五六十年代起，與上述主辦銀行制度類似的機(jī)制在日本、韓國(guó)、德國(guó)等國(guó)家曾獲得施行，在當(dāng)時(shí)特殊背景下，日本、德國(guó)先后成為世界第二、三大經(jīng)濟(jì)體，主辦銀行制度起到了良好的助推作用，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、密切銀企關(guān)系有深遠(yuǎn)影響。

（二）踐行新金融發(fā)展理念，探索金融業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型

思深方益遠(yuǎn)，謀定而后動(dòng)。要建立完善的主辦銀行制度，必須遵循社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，既要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，又要發(fā)揮政府作用，營(yíng)造長(zhǎng)期穩(wěn)定的制度環(huán)境。從新金融實(shí)踐出發(fā)，推進(jìn)主辦銀行制度改革，應(yīng)該從以下三個(gè)方面做好相關(guān)準(zhǔn)備。

一是適應(yīng)新金融業(yè)務(wù)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性。推進(jìn)主辦銀行制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的內(nèi)在要求，更是我國(guó)應(yīng)對(duì)外部不確定性沖擊和西方國(guó)家封鎖的重要措施。目前國(guó)內(nèi)金融主力軍都是國(guó)有大行，近幾年來(lái)建行等國(guó)有大行在履行社會(huì)責(zé)任方面發(fā)揮了頭雁作用，引入政府和銀行共同推進(jìn)主辦銀行制度，既有利于發(fā)揮社會(huì)主義集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、金融與企業(yè)治理的結(jié)合，同時(shí)也有利于用好新金融這把“溫柔的手術(shù)刀”，為企業(yè)解決痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

二是轉(zhuǎn)變金融考核體系，由“資本”驅(qū)動(dòng)向“人本”驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。推行主辦銀行制度，就要從優(yōu)化金融供給出發(fā)，堅(jiān)持金融為人民服務(wù)，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度，讓全社會(huì)感受到金融的溫度。只有通過(guò)主辦銀行機(jī)制，真正把銀行經(jīng)營(yíng)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)融為一體，才能真正轉(zhuǎn)變銀行經(jīng)營(yíng)理念，促進(jìn)金融發(fā)展由追求規(guī)模向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，從而發(fā)揮金融賦能作用，統(tǒng)籌各方力量，構(gòu)建高度一致的新發(fā)展格局，增強(qiáng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的彈性和韌勁。

三是重新界定銀企關(guān)系，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。主辦銀行制度有助于提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，其中：對(duì)銀行來(lái)說(shuō)，通過(guò)“共治”參與企業(yè)治理，可以更清晰全面地了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，解決信貸業(yè)務(wù)中因信息不對(duì)稱而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，同時(shí)通過(guò)“共享”機(jī)制，采取債轉(zhuǎn)股等方式，分享企業(yè)成長(zhǎng)的紅利；對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，引入銀行合作有助于獲得更加穩(wěn)定的中長(zhǎng)期資金支持，以及更全面的金融服務(wù)，企業(yè)能夠全心投入生產(chǎn)，創(chuàng)造更多的價(jià)值。

二、 找準(zhǔn)改革切入點(diǎn)，立足主辦銀行制度解決企業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題

“有根株于下，有榮葉于上”。對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)治理來(lái)說(shuō)，如果把國(guó)民經(jīng)濟(jì)比作土壤，那么實(shí)體經(jīng)濟(jì)就是它的根株，企業(yè)就是長(zhǎng)在根株上的一片片葉子，金融是連接根株和葉子的葉脈，按需向葉子輸送水分和營(yíng)養(yǎng)。而主辦銀行制度就相當(dāng)于葉脈中的“水利系統(tǒng)”，既要根據(jù)晴天、陰雨、刮風(fēng)等不同天氣及時(shí)調(diào)節(jié)供給，同時(shí)也要實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)葉子自身的成長(zhǎng)情況，持續(xù)支持健康成長(zhǎng)的葉子，對(duì)于營(yíng)養(yǎng)不良的葉子，還要及時(shí)予以救助。在這個(gè)過(guò)程中，主辦銀行制度可主要用于解決當(dāng)前企業(yè)在經(jīng)營(yíng)及融資中面臨的四個(gè)痛點(diǎn)問(wèn)題。

一是打破銀企之間信息不對(duì)稱造成的梗阻，幫助企業(yè)解決融資難、融資貴問(wèn)題。通過(guò)主辦銀行制度，銀行能更加精準(zhǔn)地掌握企業(yè)生產(chǎn)、銷售、財(cái)務(wù)等信息，做出準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為企業(yè)提供精準(zhǔn)適度的金融支持。

二是及時(shí)為企業(yè)“修剪枝葉”“除病蟲(chóng)害”，消解企業(yè)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的隱患。主辦銀行通過(guò)參與企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)，往往更容易發(fā)現(xiàn)企業(yè)成長(zhǎng)過(guò)程中的一些問(wèn)題，尤其是產(chǎn)業(yè)鏈盲目擴(kuò)張、過(guò)度融資、行業(yè)互保、企業(yè)關(guān)聯(lián)擔(dān)保等，從而迅速發(fā)揮“水利系統(tǒng)”的作用，從資金端層面對(duì)企業(yè)的金融資源進(jìn)行調(diào)節(jié)，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)及時(shí)預(yù)警，幫助企業(yè)防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

三是在惡劣環(huán)境影響下發(fā)揮“支撐架”的作用。面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境，不少企業(yè)就像是疾風(fēng)驟雨下的葉子，有的因國(guó)外市場(chǎng)收縮導(dǎo)致訂單驟減，有的因芯片等核心技術(shù)、精密零部件被國(guó)外“卡脖子”，有的因現(xiàn)金流無(wú)法支撐復(fù)工復(fù)產(chǎn)而中斷經(jīng)營(yíng)。通過(guò)主辦銀行制度，可以較好地發(fā)揮金融穩(wěn)定器、支撐架的作用，及時(shí)做好防護(hù)，并將國(guó)家紓困政策、金融支持輸送至企業(yè)，不抽貸、不斷貸，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

四是建立一套科學(xué)的供給系統(tǒng)，打破企業(yè)之間“旱澇不均”的情況。受到以利潤(rùn)為中心的考核體系驅(qū)動(dòng)，銀行往往更看重短期利益，對(duì)于短期內(nèi)有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)份額領(lǐng)先的企業(yè)，容易形成“大水漫灌”，而對(duì)于一些成長(zhǎng)期的中小企業(yè)，反而“干旱連年”。通過(guò)主辦銀行制度可打破這種金融供給的不平衡，形成一套科學(xué)灌溉的供給系統(tǒng)，引流金融活水精準(zhǔn)滴灌至有迫切需求的市場(chǎng)主體上。

三、 關(guān)于建立主辦銀行制度的相關(guān)建議

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，推進(jìn)主辦銀行制度改革，符合“十四五”時(shí)期的新發(fā)展理念，能夠充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，協(xié)調(diào)好“有效的市場(chǎng)”和“有為的政府”兩者關(guān)系，既可以發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)處，調(diào)節(jié)金融供給，同時(shí)也能更好地發(fā)揮政府在關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域改革中的作用，避免因過(guò)度市場(chǎng)化而產(chǎn)生的亂象，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

面對(duì)當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，建議由政府部門牽頭，充分發(fā)揮金融的資源配置作用，盡快開(kāi)展主辦銀行制度頂層設(shè)計(jì)，明確具體實(shí)施路徑，發(fā)揮國(guó)有大行的“頭雁”作用，聚焦民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)和“雙循環(huán)”龍頭企業(yè)，有步驟、清單化實(shí)施試點(diǎn)，并在試點(diǎn)成熟后由點(diǎn)及面向全國(guó)范圍內(nèi)推廣。在試點(diǎn)過(guò)程中，可給予主辦銀行盡職免責(zé)、債轉(zhuǎn)股等差別化政策，鼓勵(lì)銀企合作共贏。

“輕霜凍死單根草，狂風(fēng)難毀萬(wàn)木林”。相信通過(guò)主辦銀行制度的實(shí)施，由國(guó)家及金融力量為企業(yè)護(hù)航，建立新型共生共榮銀企關(guān)系，必將打破個(gè)別國(guó)家對(duì)我國(guó)的技術(shù)壁壘、“卡脖子”現(xiàn)象，打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)及企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展再添新的動(dòng)力。

（發(fā)言者系市政協(xié)委員，建設(shè)銀行深圳分行黨委書(shū)記、行長(zhǎng)）