王偉中書(shū)記在第七次黨代會(huì)報(bào)告中提出：深圳要提升服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快打造高質(zhì)量發(fā)展高地。自2008年金融危機(jī)后，深圳利用市場(chǎng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展高端制造業(yè)，同時(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也加快發(fā)展，推動(dòng)了深圳經(jīng)濟(jì)有質(zhì)量的快速增長(zhǎng)。

近年來(lái)，深圳大型購(gòu)物中心如雨后春筍，這些綜合體，被形象地稱(chēng)為“盒子商業(yè)”。相對(duì)于傳統(tǒng)的“盒子”式購(gòu)物中心模式，“盒子+街區(qū)”因其擁有更多人性化的設(shè)計(jì)和更好的購(gòu)物體驗(yàn)，越來(lái)越受消費(fèi)者青睞。由于歷史原因，原特區(qū)二線(xiàn)關(guān)外商業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，目前還存在“重工輕商”的現(xiàn)狀，影響了深圳建設(shè)國(guó)際消費(fèi)城市和國(guó)際商貿(mào)中心城市的進(jìn)程。就如何加快形成原特區(qū)外商業(yè)集群，我談一點(diǎn)看法。

一、 現(xiàn)狀

受制于“土地、資金、人才、市場(chǎng)”等因素，深圳現(xiàn)代商業(yè)發(fā)展在地區(qū)分布上不夠均衡。特區(qū)一體化以來(lái)，原特區(qū)外的商貿(mào)業(yè)情況雖有所改善，出現(xiàn)了很多新的“盒子商業(yè)”。但這些商業(yè)體面臨的問(wèn)題，主要集中體現(xiàn)在建設(shè)周期長(zhǎng)、投資大、市場(chǎng)培育期長(zhǎng)、同質(zhì)化較大、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱等方面。比較典型的如東門(mén)商圈現(xiàn)象，其物業(yè)產(chǎn)權(quán)各為其主，業(yè)態(tài)規(guī)劃較為混亂，缺乏統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，惡性競(jìng)爭(zhēng)屢見(jiàn)不鮮，門(mén)店經(jīng)營(yíng)面臨重重困難，商家抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低，一旦遭受金融危機(jī)或類(lèi)似新冠疫情、電商崛起等因素沖擊，面臨的是一輪又一輪的關(guān)店潮。所以發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)還需繼續(xù)發(fā)力和尋找突破口。

二、 建議

借鑒上海新天地、武漢新天地等商業(yè)發(fā)展模式，在制造業(yè)集中的片區(qū)，合理利用條件成熟的存量工業(yè)園區(qū)，升級(jí)改造工業(yè)物業(yè)，率先消化存量老舊工業(yè)園區(qū)，探索“盒子+街區(qū)”發(fā)展模式，既堅(jiān)守工業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的重要地位，又因地制宜，通過(guò)科學(xué)合理的改造，滿(mǎn)足周邊工業(yè)人群的配套商業(yè)需求，實(shí)現(xiàn)工業(yè)和服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，拉動(dòng)深圳經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)。

（一）出臺(tái)相關(guān)政策，因地制宜管控土地。政府在抓土地供給、加強(qiáng)土地收儲(chǔ)工作的同時(shí)，重新規(guī)劃工業(yè)紅線(xiàn)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃商業(yè)和生活配套用地，確保高端制造業(yè)土地供給。在抓工業(yè)用地綜合整治方面，應(yīng)因地制宜，允許在人口集中區(qū)域適度轉(zhuǎn)化（工業(yè)）土地性質(zhì)和用途，將不具備“工改工”條件的工業(yè)園區(qū)，可以通過(guò)綜合整治或復(fù)合式更新等路徑進(jìn)行工改商，適當(dāng)增加容積率，局部加建擴(kuò)建、拆除重建等，實(shí)現(xiàn)舊工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、功能升級(jí)，并興建或改造一批各具人文特色的集中商業(yè)配套設(shè)施，方便群眾生活，促進(jìn)消費(fèi)。

（二）合理布局，大力提升商圈生命力。商圈的謀篇布局，龍華區(qū)的辦法是以新建為主，綜合整治為輔。綜合整治較成功突出的案例如大浪商業(yè)中心商圈的建設(shè)，就是以綜合整治、升級(jí)改造老舊工業(yè)園區(qū)，轉(zhuǎn)換工業(yè)廠房用途，變工業(yè)為商業(yè)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，合理布局商圈業(yè)態(tài)，讓每一個(gè)商戶(hù)都有足夠的生存土壤和發(fā)展空間，可以活得了，活得好，有效提升商家抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為“提信心、促經(jīng)濟(jì)、保民生、穩(wěn)就業(yè)”發(fā)揮重要的作用，讓老舊工業(yè)園區(qū)重新煥發(fā)生機(jī)與活力。

（三）雙舉并措，提升商業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。“盒子”與“商街”并行，滿(mǎn)足不同層次商家、不同層次消費(fèi)群體的客觀需求，營(yíng)造更有活力和競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境。

（四）突出特色，促進(jìn)地方文旅體融合。將地方“老”特色融入商圈文化，留住更多深圳記憶和地方味道，促進(jìn)地方品牌更好發(fā)展。同時(shí),積極響應(yīng)市、區(qū)號(hào)召，打造“夜間經(jīng)濟(jì)”街區(qū)，挖掘區(qū)域文化、娛樂(lè)、旅游消費(fèi)潛力，給城市發(fā)展注入活力和更多的想象空間。

（發(fā)言者系市政協(xié)委員，深圳市友誼書(shū)城集團(tuán)總裁，深圳市恒冠投資發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)）