按：“大調研”，也就是年度重點考察調研，是中共中央委托各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和無黨派人士，就經濟社會發(fā)展重大問題開展調查研究、建言獻策的重要活動。一般每年一次，由中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部組織，各黨派團體實施，中央和國家機關有關部門參與，地方黨委和政府提供有力支持。通過深入調查研究，提出意見和建議，以調研報告和“直通車”的形式呈報中共中央、國務院，為黨和政府決策提供參考。

今年“大調研”活動已經陸續(xù)拉開帷幕。讓我們跟隨媒體記者的“第一視角”，看看民革中央的“大調研”有何動作，有何收獲？

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐、強化國家戰(zhàn)略科技力量……當前，我國不斷強調科技創(chuàng)新在國家發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位。

受中共中央委托，日前，民革中央主席萬鄂湘、常務副主席鄭建邦率調研組，分別赴江蘇、廣東就強化法治保障與政策引領，助推國家科技戰(zhàn)略實施開展重點考察調研。

完善科技政策法規(guī)體系 發(fā)揮基礎保障作用

通過考察高新技術企業(yè)、科技園區(qū)，走訪科研機構、實驗室，并與相關部門、單位負責人座談交流，調研組了解到，江蘇、廣東在科技立法和政策制定方面取得豐碩成果，為兩省科技創(chuàng)新發(fā)展起到重要的基礎保障作用。

1992年，江蘇在全國率先制定江蘇省科學技術進步條例；2008年科技進步法頒布實施后，江蘇相繼制定出臺了企業(yè)技術進步、促進科技成果轉化、專利培育等一系列地方條例。

“十三五”期間，廣東出臺實施科技創(chuàng)新地方性法規(guī)3部、政府規(guī)章2部、綱領性（綜合性）文件12個、專項政策文件100多個，形成了覆蓋創(chuàng)新全鏈條的科技創(chuàng)新政策法規(guī)體系。

2020年江蘇全社會研發(fā)投入超過2800億元，占地區(qū)生產總值的比例達2.82%，接近創(chuàng)新型國家和地區(qū)中等水平。廣東區(qū)域創(chuàng)新綜合能力連續(xù)4年居全國第一。

調研組認為，科技體制改革的重大成果須通過法治方式固定下來，形成新的國家科技創(chuàng)新管理秩序。建議進一步完善科技創(chuàng)新領域立法工作和政策配套，推動科技創(chuàng)新法律法規(guī)政策成為一個體系完備、相互支撐的有機整體，形成鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的法治和政策導向。

聚焦“卡脖子”關鍵技術 強化國家戰(zhàn)略科技力量

“神威·太湖之光”超級計算機連續(xù)四次占據世界超級計算機TOP500榜首，高端數(shù)字信號處理DSP芯片打破國外技術壟斷……江蘇聚焦“卡脖子”環(huán)節(jié)組織重大科技攻關，取得一系列突破。

據介紹，江蘇實施前瞻性產業(yè)技術創(chuàng)新專項，圍繞人工智能、石墨烯、區(qū)塊鏈等領域，每年組織100多項關鍵技術攻關項目，并著力打造重大科技平臺，新建材料科學姑蘇實驗室、深海技術科學太湖實驗室等。

與此同時，江蘇省實施重大科技成果轉化專項，累計組織實施617個重大科技成果轉化項目，帶動新增銷售1607億元、利潤205億元。

廣東則出臺實施廣東省重點領域研發(fā)計劃實施方案，圍繞產業(yè)發(fā)展“卡脖子”領域，精準實施重點領域研發(fā)計劃，在量子通信、芯片、5G、人工智能、新材料等領域布局“先手棋”項目，全力提升自主創(chuàng)新能力。

調研組建議，綜合運用法治與政策手段，系統(tǒng)強化國家戰(zhàn)略科技力量，注重破解制約強化國家戰(zhàn)略科技力量的體制機制障礙，優(yōu)化資源配置和創(chuàng)新要素布局，系統(tǒng)推進各重點領域和環(huán)節(jié)改革，激發(fā)突破“卡脖子”關鍵技術的總能量。

激發(fā)創(chuàng)新活力 營造良好創(chuàng)新生態(tài)

紫金山實驗室已成為江蘇省基礎研究體制機制改革的“試驗田”。為激發(fā)創(chuàng)新活力，紫金山實驗室不設行政級別，按市場化機制運營，聚集了來自世界各國的高端人才。目前，已會聚超1000人的科研隊伍，成功研發(fā)了全球首個大網級網絡操作系統(tǒng)，開通全球首個網絡內生安全試驗場。

近年來，江蘇出臺一系列政策措施，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。在進一步擴大科研自主權、改革科技成果收益分配機制等方面加大改革力度，探索任務定榜、需求張榜、揭榜掛帥等新機制，讓科研人員手腳放得更開。

調研組認為，激發(fā)創(chuàng)新活力的關鍵在用好人才，以“高精尖缺”為導向，培育、引進更多國際一流的科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，樹立正確的人才評價使用導向，誰能干就讓誰干。

知識產權保護是激勵創(chuàng)新的重要舉措。廣州知識產權法院是全國首批三家知識產權專門法院之一，“十三五”期間共審理各類知識產權案件46064件，保護權利人合法權益金額達56.12億元，審結的一批大案要案先后被評為全國、全省知識產權重大典型案例，已成為知識產權訴訟“優(yōu)選地”。

調研組認為，知識產權保護是一個系統(tǒng)工程，建議從審查授權、行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調解、行業(yè)自律、公民誠信等環(huán)節(jié)完善保護體系，加強協(xié)同配合，構建大保護工作格局，并且在實踐中更加注重協(xié)調，處理好保護科技創(chuàng)新和讓科技成果更快更廣惠及人民等方面的平衡問題。

最高人民法院、最高人民檢察院、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、科技部、國家知識產權局有關部門同志參與調研。