圍繞“扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，努力成為構(gòu)建新發(fā)展格局的先行示范者”的主題，建議深圳在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與經(jīng)濟(jì)實(shí)力的基礎(chǔ)上，采用“GDP+”度量指標(biāo)，積極參與和推動(dòng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)與消費(fèi)新格局。

一、 從GDP到“GDP+”（GSP）

GDP是衡量國(guó)家或地區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的傳統(tǒng)綜合指標(biāo)。但隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，國(guó)家構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)，單純的GDP考核逐漸被弱化，轉(zhuǎn)向“有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。而GDP如其定義，以“屬地原則”為基石，對(duì)區(qū)域內(nèi)企業(yè)在區(qū)域外的投資與發(fā)展關(guān)注有限，不利于引導(dǎo)和激勵(lì)本區(qū)域走出去參與國(guó)內(nèi)大循環(huán)。

深圳作為中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，建議升級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的度量指標(biāo)為GDP+：對(duì)于本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展（即對(duì)內(nèi)部分），在原來(lái)GDP基礎(chǔ)上，側(cè)重人均GDP等指標(biāo)，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，聚焦GDP增長(zhǎng)質(zhì)量；對(duì)于異地經(jīng)濟(jì)發(fā)展（即對(duì)外部分），參照GNP指標(biāo)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)本地企業(yè)走出深圳，推動(dòng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)。

相對(duì)于GDP，GNP采用“國(guó)民原則”而非“國(guó)土原則”，即只要是本國(guó)（本地區(qū)）居民創(chuàng)造的價(jià)值，無(wú)論其是否在本國(guó)（本地區(qū)）內(nèi)，均計(jì)入本國(guó)或本地區(qū)的GNP。

將其應(yīng)用于深圳，我們可以定義“GSP”（S=深圳，可讀為“G深P”） ，即只要是深圳本地的企業(yè)或個(gè)人，按照國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向，在深圳以外特別是東北、西北等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或進(jìn)行資本或商業(yè)投資所創(chuàng)造的價(jià)值，都可按一定折算口徑，計(jì)入深圳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

二、 采用“GDP+”（GSP）度量指標(biāo)的必要性

1. 先行示范，升級(jí)發(fā)展新理念

隨著經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，發(fā)展理念也需要革新,采用新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展度量指標(biāo)，也符合先行示范的探索精神。

從發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，積極引導(dǎo)企業(yè)從國(guó)內(nèi)走向全球積累國(guó)家財(cái)富，是一個(gè)趨勢(shì)。以日本為例，其人力、土地等資源有限，但資本充足，與深圳類似。日本從上世紀(jì)八十年代開(kāi)啟海外擴(kuò)張，打造了龐大的海外經(jīng)濟(jì)體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1983年到2007年近25年間，日本海外企業(yè)銷售收入從零增長(zhǎng)到2萬(wàn)億美元，海外總資產(chǎn)達(dá)到5萬(wàn)億美元，與日本當(dāng)年GDP相當(dāng)，在海外“再造”了一個(gè)日本。

根據(jù)2020年中國(guó)社科院發(fā)布的中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告，深圳的綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)排名榜首。立足于打造全球標(biāo)桿城市，深圳應(yīng)升級(jí)發(fā)展理念，借鑒日本借助“全球化”取得大發(fā)展，在國(guó)內(nèi)大循環(huán)這一“全國(guó)化”形勢(shì)下,用“GDP+”鼓勵(lì)和引導(dǎo)本地企業(yè)走向全國(guó)。

2. 順勢(shì)而為，推動(dòng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)

在美國(guó)對(duì)華持續(xù)遏制、新冠疫情疊加、外部形勢(shì)動(dòng)蕩、逆全球化的不確定性短時(shí)間難以消除的背景下，黨中央提出 “以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”戰(zhàn)略部署。深圳作為改革創(chuàng)新的前沿，通過(guò)“政策支持+市場(chǎng)引導(dǎo)”的方式，利用深圳的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金、人才等方面的資源和優(yōu)勢(shì)，與其他地區(qū)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，例如與西北和東北地區(qū)豐饒的旅游與農(nóng)業(yè)資源合作，打造中國(guó)特色的旅游和高端度假休閑產(chǎn)業(yè)、綠色健康的生態(tài)農(nóng)業(yè)等，實(shí)現(xiàn)資源的跨區(qū)域配置與流通。

在這一過(guò)程中，深圳得以助力西部大開(kāi)發(fā)、東北振興和中部地區(qū)崛起等國(guó)家戰(zhàn)略落地，在區(qū)域發(fā)展中彰顯深圳特色的同時(shí)，拓寬深圳產(chǎn)業(yè)邊界和戰(zhàn)略縱深，進(jìn)一步增強(qiáng)深圳的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

3. 產(chǎn)銷對(duì)接，實(shí)現(xiàn)先富幫后富

深圳作為改革開(kāi)放的前沿陣地，受益于國(guó)家的優(yōu)惠政策，率先富裕起來(lái)，形成了巨大的消費(fèi)市場(chǎng)。深圳秉持“感恩改革開(kāi)放、回報(bào)全國(guó)人民”理念，以先富帶后富，以先進(jìn)帶后進(jìn)，一方面幫助后富、后進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，另一方面利用深圳巨大的消費(fèi)市場(chǎng)消化其產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)供給與消費(fèi)的匹配，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕。

在具體實(shí)施上，政府可以通過(guò)投資基金引導(dǎo)、專業(yè)企業(yè)參與、扶持政策配套、物流航班對(duì)接等舉措，支持雙方消費(fèi)市場(chǎng)與產(chǎn)能的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)國(guó)家共同富裕的初心使命。

4. 區(qū)域規(guī)劃，未雨綢繆防突變

2019年深圳人口密度6730人/平方公里，高居內(nèi)地城市榜首，成為“最擠”之城，與同期香港的6793相當(dāng)。土地少，房?jī)r(jià)高，以及“大城市病”降低宜居指數(shù)，成為深圳發(fā)展所面臨的最大瓶頸，降低了對(duì)高端及年輕人才的吸引力，限制了企業(yè)發(fā)展，過(guò)高的人口密度，也埋下了突發(fā)公共衛(wèi)生事件的隱患。

早在2015年，比爾·蓋茨就預(yù)言，全人類未來(lái)面臨的最大挑戰(zhàn)不再是核戰(zhàn)爭(zhēng)，而是全球疫情。2020年新冠疫情不期而至，黨中央采取斷然措施快速應(yīng)對(duì)，以雷霆之勢(shì)控制住疫情，但全球范圍內(nèi)疫情尚未過(guò)去，病毒變種還在繼續(xù)，海外至今仍為疫情籠罩。試想未來(lái)一場(chǎng)傳染性和致命性更強(qiáng)的未知疫情，如果突然發(fā)生在高密度人口集聚的深圳，我們將如何應(yīng)對(duì)？

綜上，深圳應(yīng)未雨綢繆，著眼于將深圳打造成為聚焦高端產(chǎn)業(yè)的宜居城市，適當(dāng)將產(chǎn)業(yè)鏈布局于內(nèi)循環(huán)的“廣闊天地，大有作為”，以市場(chǎng)資源配置的方式，帶動(dòng)偏遠(yuǎn)地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)共發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更多共贏的財(cái)稅收入，既惠及全國(guó)也惠及深圳。

三、 具體建議：助力企業(yè)“內(nèi)循環(huán)”，打造深圳新名片

1. 落實(shí)理念，積極爭(zhēng)取政策支持

明確深圳在國(guó)內(nèi)大循環(huán)建設(shè)中的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，深化先行示范區(qū)優(yōu)勢(shì)，向中央申請(qǐng)?jiān)谏钲谠囆小癎DP+”（特別是GSP）考核，同步爭(zhēng)取創(chuàng)新政策支持。比如，可以基于GSP區(qū)域外貢獻(xiàn)給深圳以稅收、發(fā)債支持，給“走出去”的產(chǎn)業(yè)及企業(yè)以稅收、金融服務(wù)優(yōu)惠等。

2. 政府搭臺(tái)，提供G2G支撐模式

參考早期新加坡在中國(guó)設(shè)立新加坡工業(yè)園的模式，深圳主動(dòng)對(duì)接西北、東北等內(nèi)陸區(qū)域政府，在目標(biāo)區(qū)域設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)識(shí)和服務(wù)管理規(guī)范的深圳產(chǎn)業(yè)園，以G2G（政府對(duì)政府）的對(duì)接，解決深圳資本和企業(yè)走出去所面臨的營(yíng)商環(huán)境等痛點(diǎn)。

3. 市場(chǎng)引導(dǎo)，推動(dòng)深圳產(chǎn)業(yè)異地開(kāi)花

梳理深圳在全國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大局中的定位與發(fā)展需要，以政府投資基金為引導(dǎo)，組織民間資本跟進(jìn)，推動(dòng)深圳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)在合適的地區(qū)延伸相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用與產(chǎn)業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。

比如做大消費(fèi)市場(chǎng)，可以與東北地區(qū)合作打造高端旅游產(chǎn)業(yè)集群，與西北地區(qū)合作建立綠色環(huán)保農(nóng)業(yè)基地，與中部地區(qū)合作開(kāi)發(fā)制造業(yè)園區(qū)。深圳擁有多個(gè)消費(fèi)金融總部企業(yè)，可以跟隨產(chǎn)業(yè)和終端客戶，提供貼身的2B2C金融解決方案，實(shí)現(xiàn)深圳消費(fèi)市場(chǎng)、流量與目標(biāo)區(qū)域產(chǎn)品、場(chǎng)景的深度結(jié)合。

比如金融科技產(chǎn)業(yè)，可以將研發(fā)、數(shù)據(jù)、營(yíng)運(yùn)等后臺(tái)中心，在目標(biāo)區(qū)域設(shè)立深圳產(chǎn)業(yè)園，高效打造產(chǎn)業(yè)集群，有效緩解深圳資源瓶頸，帶動(dòng)內(nèi)陸發(fā)展。

一個(gè)極具張力的深圳，將更有條件聚集高端人才，造就高端產(chǎn)業(yè)，打造宜居城市新生態(tài)，形成更高質(zhì)量的GDP+和更具使命的GSP。

（發(fā)言者系市政協(xié)委員，招聯(lián)消費(fèi)金融有限公司總經(jīng)理）