改革開放四十余年，深圳經(jīng)濟特區(qū)以令世界矚目的“深圳速度”從一個小漁村發(fā)展成具有重要國際影響力的國際化大都市，創(chuàng)造了世界工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化、法治化的奇跡。深圳的繁榮和金融業(yè)的發(fā)展互為驅(qū)動，使得深圳公募基金業(yè)成為深圳金融業(yè)乃至中國資本市場一股不可忽視的力量，誕生了南方基金等長期排名全國前列、管理規(guī)模萬億級體量的基金公司。

根據(jù)深圳市投資基金同業(yè)公會的統(tǒng)計，截至2020年底，從資本實力看，深圳基金公司總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、注冊資本均位居全國第三；從經(jīng)營業(yè)績來看，深圳基金公司營業(yè)收入、凈利潤均位居全國第二；從資管規(guī)模看，辦公屬地在深圳的基金公司共31家，公募基金管理規(guī)模合計4.7萬億，全國占比24%，位居全國第二。近五年，深圳基金公司公募基金數(shù)量及規(guī)模均以約20%的增速穩(wěn)步增長，總體呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，這得益于深圳高效透明的營商環(huán)境、優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)配套與政策、雄厚的人才積累以及開放包容、創(chuàng)新進(jìn)取的城市文化。

金融業(yè)是深圳的支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，深圳“雙區(qū)”建設(shè)的戰(zhàn)略部署對金融業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求。作為深圳金融業(yè)的重要支撐之一，公募基金如何根植深圳這塊開放與創(chuàng)新的沃土，發(fā)揮自身優(yōu)勢服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展和大眾財富管理，持續(xù)做大做強，從而助力深圳打造國際金融創(chuàng)新中心，實現(xiàn)“雙區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，是一個值得思考的問題。對此，我有以下3個方面的建議：

一、 發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢，通過產(chǎn)品業(yè)務(wù)創(chuàng)新激發(fā)公募基金生命力。創(chuàng)新是做大做強公募基金行業(yè)的核心驅(qū)動力，為公募基金行業(yè)提供持續(xù)的生命力和廣闊的成長空間。建議繼續(xù)發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢，依托深交所深港通機制，利用毗鄰香港的地理優(yōu)勢，推進(jìn)ETF互聯(lián)互通在深港通先行先試。優(yōu)化深港通機制，將ETF納入深港通標(biāo)的，不僅是公募基金行業(yè)的重大創(chuàng)新，有利于吸引更多境外投資者和資金通過ETF參與內(nèi)地市場，引入多樣化的增量資金，從而推動深圳公募基金和資本市場做大做強；還是對外開放的重要舉措，有利于促進(jìn)深圳ETF及資本市場與國際資本市場深度接軌，推動深圳對標(biāo)香港資本市場和金融業(yè)發(fā)展，助力深圳打造國際金融創(chuàng)新中心。

二、 發(fā)揮開放優(yōu)勢，深化與港澳等地區(qū)公募基金市場和行業(yè)的聯(lián)動。發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)等政策優(yōu)勢，推動深圳公募基金行業(yè)擴大對外開放。一是加強基金產(chǎn)品對外開放，建議繼續(xù)支持與港澳金融市場的基金產(chǎn)品互認(rèn)業(yè)務(wù)，深化與港澳地區(qū)的互聯(lián)互通，進(jìn)一步對接國際資本市場和投資者，推動深圳公募基金“走出去”和港澳公募基金“引進(jìn)來”，擴大雙向?qū)ν忾_放程度。二是加強基金公司對外開放，建議進(jìn)一步吸引外資獨資或控股基金公司等落戶深圳，加強深圳基金公司和境外機構(gòu)合作力度，不僅有利于進(jìn)一步加強深圳公募基金行業(yè)的對外開放程度，也有利于深圳本土基金公司學(xué)習(xí)和借鑒國際知名金融機構(gòu)的先進(jìn)經(jīng)驗，為行業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展提供更多可能的方向，助力深圳打造國際金融創(chuàng)新中心。

三、 發(fā)揮稅收優(yōu)勢，為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。稅收政策對長期資金的積累和投資活動具有重要影響，可通過建立、完善稅收相關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)深圳公募基金行業(yè)發(fā)展。建議：一是盡快完善公募REITs領(lǐng)域配套的稅收優(yōu)惠政策，提高公募REITs的投資吸引力。二是在綠色金融產(chǎn)品方面給予稅收優(yōu)惠支持，推動ESG（環(huán)境、社會和治理）投資理念落地，鼓勵和引導(dǎo)公募基金行業(yè)將ESG因素納入投資策略，推動深圳公募基金的綠色投資。三是提升公募基金對粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的支持，為具有“深圳基因”的特色金融產(chǎn)品提供稅收減免，對創(chuàng)新科技企業(yè)、中小企業(yè)等投資風(fēng)險較高的產(chǎn)品設(shè)立更低的稅率，助力大灣區(qū)成長性中小企業(yè)發(fā)展，推動大灣區(qū)經(jīng)濟資源優(yōu)化配置。四是在從業(yè)人員方面，完善和擴大對于中國籍優(yōu)秀金融從業(yè)人員個稅的優(yōu)惠政策和人才獎勵政策，增強深圳對于核心金融人才的吸引力，推動粵港澳優(yōu)質(zhì)人才充分流動、合作與競爭。（國家及深圳市對在大灣區(qū)工作的境外（含港澳臺）高端人才給予減征個人所得稅的優(yōu)惠政策，由政府補貼內(nèi)地與香港個人所得稅稅負(fù)差額）

（發(fā)言者系市政協(xié)委員，南方基金管理股份有限公司總經(jīng)理、黨委副書記，中國證券投資基金業(yè)協(xié)會副會長）