去年以來，習(xí)近平總書記在不同場合多次強調(diào)要“構(gòu)建新發(fā)展格局”。適逢去年深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年，中央更是對深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)提出了更高期待，要求深圳“增強暢通國內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的功能”，市委“1+10+10”工作安排明確了“扎實推進高質(zhì)量發(fā)展，努力成為構(gòu)建新發(fā)展格局的先行示范者”。在此背景下，我建議深圳政府和企業(yè)共同努力，充分理解并合理應(yīng)對國際貿(mào)易風險，積極參與國際貿(mào)易規(guī)則制定，從而提升深圳對外經(jīng)貿(mào)影響力競爭力，在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮先行示范的作用。

一、 充分理解國際貿(mào)易風險隱患

首先，深圳企業(yè)應(yīng)充分理解自身在國際競爭中可能面臨的風險與隱患。一方面，企業(yè)走出國門之初往往缺乏經(jīng)驗，對西方法律、政治環(huán)境以及國際貿(mào)易法規(guī)和標準不熟悉，容易埋下隱患。另一方面，近年來出海企業(yè)實力不斷增強，引起了西方國家尤其是美國的注意，運用一系列自有工具和方法打擊我國企業(yè)境外發(fā)展。當前出海企業(yè)面臨的潛在風險主要源自出口管制、反賄賂、知識產(chǎn)權(quán)、國家安全、商業(yè)秘密五個方面。

二、 合理應(yīng)對國際貿(mào)易風險問題

企業(yè)應(yīng)做到未雨綢繆，知規(guī)守規(guī)，規(guī)避風險，行穩(wěn)致遠。首先要評估與了解可適用于自身業(yè)務(wù)的合規(guī)規(guī)則，評估是否可能會導(dǎo)致外國政府的長臂管轄，這是防范潛在風險的前置性事項。在此基礎(chǔ)上，要塑造合規(guī)理念意識，建立合規(guī)管理體系，強化責任，并將這些理念貫穿在企業(yè)經(jīng)營的方方面面。此外，要積極應(yīng)對涉外調(diào)查，做到充分重視，及時響應(yīng)，積極溝通，理性應(yīng)對。

三、 積極參與國際貿(mào)易規(guī)則制定

在企業(yè)嚴防和應(yīng)對風險的基礎(chǔ)上，建議政府提前做好主動布局，積極參與國際貿(mào)易規(guī)則制定，在國際貿(mào)易體系和法治建設(shè)中掌握主動權(quán)。

（一）打造保護知識產(chǎn)權(quán)標桿城市

希望政府在市場開拓、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面給予企業(yè)自主創(chuàng)新更大的政策傾斜，鼓勵企業(yè)主導(dǎo)制定各項技術(shù)標準，并不斷推廣到發(fā)展中國家和一帶一路國家，在保護中國企業(yè)的同時，對海外企業(yè)也能有所制衡。在開展知識產(chǎn)權(quán)保護重點工作時，建議參照商務(wù)局在歐洲、美國、日本等設(shè)立辦事處的模式，可在有關(guān)區(qū)域設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)資源中心，增強海外知識產(chǎn)權(quán)的維權(quán)支撐。

（二）促進自身國際貿(mào)易體系建立完善

中國企業(yè)在海外與美國企業(yè)直接開展競爭時，美國企業(yè)通過對中國企業(yè)采取不合理的法律措施，進而在商業(yè)競爭中取得優(yōu)勢。此外，美國的行政及司法程序長、律師費用高，中國企業(yè)應(yīng)對美國相關(guān)行政調(diào)查及訴訟需要支付高昂的律師費，許多企業(yè)在漫長的調(diào)查及訴訟中被不斷消耗。因此，建議完善自身的國際貿(mào)易體系和法律體系，尤其是監(jiān)管海外企業(yè)的法律。例如建立與ITC對等的機構(gòu)，快速通過行政執(zhí)法防止海外企業(yè)的侵權(quán)行為等。

（三）司法系統(tǒng)積極亮劍，保護深圳企業(yè)權(quán)益

可以嘗試在本土建立貿(mào)易仲裁法院等，逐步建立我們自己的話語權(quán)。深圳法院應(yīng)對國外巨頭企業(yè)惡意管轄的行為給予禁止。如，通過禁訴令、訴前保全程序等司法手段，支持深圳企業(yè)要求在中國法院處理中國相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)訴訟糾紛的訴求。此外，還應(yīng)加強國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)司法程序的可用性，提高中國法院在解決國際知識產(chǎn)權(quán)糾紛爭議中的司法地位。如，通過司法及行政機構(gòu)的聯(lián)合執(zhí)法等方式，加強相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件的懲罰力度。

面對日益密切的國際合作和日益激烈的國際競爭，深圳應(yīng)當勇于參與到規(guī)則制定中來。這樣不僅有利于保護深圳企業(yè)的切實利益，更有利于推進“深圳標準”建設(shè)，綜合提升深圳對外經(jīng)貿(mào)影響力和競爭力。

在十四五時期，我們?nèi)詫远ú灰频赝七M改革開放，優(yōu)化營商環(huán)境，促進科技創(chuàng)新自強，深化對外合作談判，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，促進依法、規(guī)范的高質(zhì)量發(fā)展。深圳積極參與國際貿(mào)易規(guī)則制定，有利于保障“十四五”開好局起好步，有利于深圳率先探索全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國新路徑。

（發(fā)言者系市政協(xié)委員，海能達通信股份有限公司董事長）