2020年5月，習近平總書記在中共中央政治局常委會會議上，首次提出“構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”，并隨后多次在不同場合進行強調。2021年1月，在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上，習近平總書記著重強調：“構建新發展格局明確了我國經濟現代化的路徑選擇”。我們認為，上述論斷是以習近平同志為核心的黨中央，準確把握中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局這兩個大局，深刻把握我國社會主要矛盾發展變化帶來的新特征新要求，著眼國際國內發展環境深刻變化作出的重大判斷和戰略部署。

深圳作為經濟特區和全國經濟中心城市，經過40多年的改革開放和創新發展，取得了舉世矚目的偉大成就，尤其是擁有毗鄰港澳、輻射內地、鏈接全球的區位優勢，更處于國內大循環重要節點和國內國際雙循環戰略支點，在當前加快建設中國特色社會主義先行示范區的進程中，深圳完全有責任、有條件、有能力在我國構建新發展格局的大局中率先探索有效路徑，在全面建設社會主義現代化新征程中發揮示范引領作用，成為構建新發展格局的先行示范者。2020年10月，習近平總書記在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會上已明確要求“要優化升級生產、分配、流通、消費體系，深化對內經濟聯系、增加經濟縱深，增強暢通國內大循環和聯通國內國際雙循環的功能，加快推進規則標準等制度型開放，率先建設更高水平開放型經濟新體制”。

我們認為，在危機中育新機，于變局中開新局。站在“兩個一百年”的關鍵歷史節點，深圳構建新發展格局先行示范，關鍵在于充分發揮深圳市場化、法治化、國際化優勢，最大限度激發內生動力和活力，以深圳經濟發展基本趨勢向好的確定性應對國際國內環境變化的不確定性，更好地服務全國全省發展大局。2021年4月27日，深圳市第七次黨代會報告針對深圳構建新發展格局，提出要爭當“四個先行示范者”——服務國家培育完整內需體系的先行示范者、配置全球高端要素資源的先行示范者、推進產業高質量發展的先行示范者、構建現代流通體系的先行示范者。在學習、貫徹、落實上述指示精神基礎上，市政協經濟委現就推動深圳構建新發展格局先行示范存在問題和對策建議提出如下：

一、 存在問題

（一）消費商貿發展動能有待增強

一是現有商圈國際影響力有限。深圳核心商圈主要集中在福田、羅湖、南山等核心區域，但商圈特色挖掘不足，缺乏國際一線品牌聚集，影響力有限。且深圳處于廣州、香港兩個超級國際化商業中心城市之間，難以集聚高端商業資源。二是電商缺乏龍頭企業帶動。當前國內互聯網消費的主要平臺均不在深圳，與北京（京東）、杭州（淘寶和天貓）、上海（拼多多）等地相比，深圳缺乏大型電商平臺的短板比較突出。三是存在“重工輕商”現象。深圳商貿流通業一直以來在市場競爭中都是以自我發展為主，政府給予行業支持力度相對不足，從市經信委時期每年3000萬元，到市商務局時期每年2億元的產業扶持資金，相比其他產業扶持力度非常有限。四是傳統產業轉型相對滯后，缺乏升級動能，亟待品牌化創新發展。近年來深圳服裝、珠寶、鐘表、家具、眼鏡等傳統優勢產業發展動力不足，轉型較為困難，各業態同質化現象嚴重，品牌競爭力下降。

（二）外貿外資發展面臨挑戰

一是外貿發展面臨壓力。2020年深圳進出口總值3.05萬億元人民幣，居全國第二，其中出口總額1.7萬億元，連續28年居內地城市首位。但隨著全球產業鏈結構調整轉移及疫情下全球貿易環境惡化等一系列綜合因素連續沖擊，深圳外貿企業面臨著多種壓力，外貿區域發展不平衡、企業訂單增量不足等問題突出。二是吸引外資能力有待增強，2020年1-10月，深圳實際利用外資70.55億美元，與北京（131.9億美元）和上海（171.79億美元）相比存在一定差距，緣于既受本地生產要素成本提高影響，也缺乏諸如特斯拉、迪士尼、環球影城等外資龍頭項目落地拉動，穩外貿穩外資面臨新形勢和新挑戰。三是內外貿融合機制不夠暢通。深圳在當前外貿外資領域受沖擊較大的背景下，推進內外貿一體化，包括出口轉內銷等方面還需進一步引導和強化。

（三）有效投資拉動作用不夠明顯

一是優質項目落地有待進一步提速。2019年以來，連續兩屆深圳全球招商大會簽約金額達到上萬億元級別，其中大多數優質項目能夠快速啟動投資計劃，但仍有部分項目暫未實際開工，此外，簽約項目中較大體量的高科技制造業項目還略顯單薄，制造業項目以原在深企業新增為主。二是民營資本投資熱度降低。近年來深圳民營資本在非制造實體和高端制造業項目領域占比均有所降低，民營企業獲得凈利潤再次投向實體經濟的意愿不夠強烈，很多民營企業把資金用于套期保值等非主業投資，投向實體經濟金額減少。

（四）產業鏈“卡脖子”問題仍然突出

一是部分關鍵核心技術仍受制于人。如高端微芯片（CPU、MCU和DSP等）基本依賴進口，在芯片體系架構、高性能IP核等領域尚無較有競爭力的自主核心技術，5G基建、大數據中心、人工智能和工業互聯網等新基建領域自主創新水平仍有待提升。二是產業鏈協同能力不足。在產業鏈上下游協同合作方面，深圳乃至全國目前仍然存在很大缺口，產品驗證、聯合研發、信息共享、技術轉化等方面未能緊密聯系，重點產業鏈協同創新能力不足，產業鏈安全保障低。三是戰略性新興產業發展的制度環境尚待完善。比如促進首臺套設備、首版次軟件使用等政策落地不足，知識產權保護力度有待加強，創新容錯和激勵約束機制尚需完善。

（五）金融開放和服務實體經濟能力有待提高

一是金融開放程度不高，大灣區受限于不同匯率制度和資本流動管理制度，資本賬戶開放程度仍然較低，在跨境資本市場互聯互通、深港兩地金融體系互認、跨境監管執法協調等方面依然存在諸多障礙。二是區域性股權市場業務系統與工商部門股權登記系統在“報價轉讓、協議交易、資金交割、股權變更”等環節仍處相互分離和割裂狀態，導致股權融資業務流程繁瑣，效率低下。三是中小企業融資風險、操作成本高。目前以固定資產抵押為主的傳統金融服務模式和“1+N”傳統供應鏈金融模式，很難廣泛地服務到中小企業群體，傳統金融服務仍以線下為主，流程繁瑣且放款速度緩慢，服務效率低。

（六）創新創造能力仍有待提升

一是基礎研究能力不強。深圳雖已構建以企業為主體的技術創新體系，形成“6個90%”創新特點，但基礎研究仍存短板，基礎研究主要承擔機構主要為幾所高校及科研機構，資助項目分布“扎堆”現象明顯；新設立和引進的鵬城實驗室、深圳灣實驗室、人工智能與數字經濟研究室等還處于建設期，尚需進一步加強投入和完善配套設施。二是知識產權保護亟待提升。深圳企業知識產權創造質量仍有較大提升空間，仍存在“大而不強、多而不優”現象，標準必要專利、核心專利、高價值專利偏少，技術供給水平不高，知識產權法庭級別較低，知識產權高端服務機構緊缺。三是科研銜接體系不理想。目前深港澳三地已有大型科學儀器設備、重點實驗室等眾多科技信息資源配置，但由于體制制約，尚無法實現跨行政區域數據共享。

（七）現代流通體系仍存在堵點

一是現代流通體系缺乏頂層設計，網絡布局不合理，信息化、標準化、國際化程度不高，效率低和成本高問題較為突出。二是流通業數字化轉型欠佳，仍處于粗放型發展階段，對生產與消費引導不足，集約度較差、創新能力不足，缺少有國際影響力的商貿企業、物流企業、交通運輸企業與供應鏈服務企業。三是信息流通仍有障礙。缺少國際數據專用通道，由于訪問域外網站的限制，在深境外科研人員無法使用谷歌學術、Facebook、Twitter及Instagram網站和軟件，學術、工作及日常生活交流受到影響。

（八）深港澳三地經濟運行規則機制有待銜接

一是金融融合方面仍面臨困難。深港澳三地有著不同的貨幣、匯率制度和資本流動管理制度，港澳企業來深直接投資面臨諸多限制，“大門開、小門不開”“彈簧門”等現象依舊存在。二是科技創新體制兼容不到位，政策支持標準不統一。深圳與香港、澳門之間人才、資金、技術、設備等跨境流動不夠靈活，三地政府政策支持標準不一，市場對資源配置作用不夠，效果評估和監督管理機制仍顯不足。

二、 對策建議

（一）加強黨委政府統籌，完善新發展格局頂層設計

1. 精準高效落實綜合改革試點授權重任。建議及時總結好第一批綜合改革試點有利經驗，面向體制內外和社會各界廣泛征集綜合改革試點第二批授權事項線索，重點針對構建新發展格局方面，特別是要素市場化配置、營商環境優化（減稅降費、放管服等）、城市空間統籌利用、區域合作等重點領域推出一批重大改革措施，盡快匯總、整理、上報第二批綜合改革試點授權事項清單，并爭取早日實施，爭取盡快形成一批顯示度較高的可復制可推廣的改革成果。

2. 充分發揮深圳智庫引擎作用。建議由市委政研室或市政府發展研究中心牽頭，廣泛整合市決咨委專家及各區各部門咨詢專家力量，打造智庫聯盟，梳理研究資源、優化分工合作，對深圳構建新發展格局的目標、路徑、愿景進行深入研究。設立決策咨詢研究成果獎，用于獎勵被采納且價值較高的智庫成果，鼓勵多出高質量成果。充分發揮社會各界和民間智庫作用,引導民間智庫關注新發展格局等公共政策研究，發揮“取智于民、用智于民”的橋梁作用。

3. 推動深圳全市域一體化平衡發展。建議加快規劃建設我市城市軌道交通（第四、五期）和高快速路為主的高效交通網絡，實現深圳各區域人流、物流等便捷流轉。在城市規劃建設中提倡復合功能，針對原特區外公共空間相對缺乏和基礎設施滯后現狀，進一步提高原特區外基礎設施規劃建設標準，尤其是以各區域產業特征和人文環境為基礎培育更加鮮明的區域發展特色，提高城市發展質量，促進區域經濟發展、均衡分布資源要素，建立全市域更加均衡的發展新格局。

4. 積極參與國際貿易規則制定，提升深圳對外經貿影響力競爭力。建議深入研究當今國際貿易規則變化，對走出去的深圳企業進行專門指導幫扶，搭建全球范圍的貿易法規數據庫，成立針對主要貿易伙伴國的貿易和司法體系專業咨詢機構，嘗試在本土設立貿易仲裁法院，把握綜改試點契機，盡快提出參與新一輪國際貿易規則制定的具體舉措等。積極參與深海資源開發國際規則制定，借助深圳瀕臨南海的地理優勢，推動深圳盡早具備快速探測公海資源的能力，占據國際資源開發領先地位，助力深圳全球海洋中心城市建設。

（二）建設國際消費中心城市和國際商貿中心城市，為新發展格局賦能助力

5. 積極做好戰略規劃，升級消費軟硬件環境。建議將打造國際商貿中心列入城市發展戰略，積極申報國際消費中心城市試點。針對重點商圈布局、商業綜合體發展、新零售業態布局、社區商業、口岸商業、商業和文旅一體化開發等開展專項規劃研究。高標準推進福田中心商業區、后海超級商業區建設，打造世界級地標性商圈，持續推進東門步行街改造提升工作，打造國家級高品位步行街。積極向國家爭取各項免稅政策，加快市內免稅店布局建設，盡早試行離境退稅“即買即退”試點政策，進一步提升全市消費軟環境。

6. 加大電商平臺建設力度，推動電商經濟發展。建議鼓勵各區結合自身發展特點，合理規劃和布局電子商務產業發展空間，打造一批具有一定規模、產業配套齊全、多功能、多業態、多層級的電子商務產業集聚區。鼓勵跨境電商發展，支持建設行業類或專業市場類跨境電商平臺，優化跨境電商進口物流倉儲服務，加強跨境物流設施建設，進一步集聚國際消費資源。通過與大型電商平臺、互聯網媒體合作，搭建直播電商基地，將新模式與電商現有模式進行融合，充分發揮新模式新業態帶來的促進作用，為企業充分賦能。

7. 改變“重工輕商”現狀，促進工業、商貿業協調發展。建議出臺支持新型消費發展的專項扶持政策，鼓勵5G、物聯網、人工智能、VR、AR等新技術在消費產業鏈廣泛運用，支持以新業態新模式為特征的新型消費，以及智慧產業鏈創新升級發展。重點打造智慧零售和大消費產業集群，以建設國際消費中心為目標，以產業發展服務為核心，積極整合和引入各方優質資源，完善政策互補、數據打通、產業融合等頂層設計和政策引導，推動商貿經濟實現長足健康發展。

8. 持續培育深圳本土消費品牌轉型發展，打造自有消費品牌。建議出臺專項政策，鼓勵傳統出口企業打造自有品牌，加快銷售模式轉變，給予本土品牌銷售渠道、人才培養和宣傳推廣等支持。充分發揮服裝、鐘表、珠寶、家具等傳統產業集聚優勢，促進產業轉型和融合發展，鼓勵本土企業在深圳開設品牌旗艦店或組織大型活動，鼓勵本土零售企業和領軍品牌參與國際化并購，打造具有國際競爭力的商業企業。

（三）促進外貿外資高質量發展，為新發展格局提供強勁引擎

9. 加大對具有全球產業潛在影響力企業的綜合扶持。建議對在全球戰略產業或關鍵技術領域創新企業、具有世界影響力品牌企業、細分行業全球潛在隱形冠軍企業等，在科技研發、海外技術替代、原創設計創新、開模及試產、國際標準認證、知識產權申報、全球品牌推廣、高端設備及軟件引進、示范基地建設、融資及稅收補貼、國際專業人才引進等方面給予綜合性扶持，并新設立外貿專項基金，定向幫助外貿出口企業等。

10. 打造數字外貿服務平臺，強化數字賦能。建議借鑒杭州打造數字外貿服務平臺、設立新絲路數字外貿研究院、舉辦“外貿優品匯·扮靚步行街”出口產品轉內銷活動周等措施，在深圳打造數字外貿綜合服務平臺，為外貿企業提供企業產品的數字化展示空間、開通全球主要城市在線投資咨詢、打造集在線數字資訊、撮合、商洽等服務為一體的數字外貿平臺。參考韓國、新加坡單一窗口，探索增加跨境貿易撮合模塊，服務深圳本地企業更好地開展進出口貿易。

11. 進一步營造外貿外資高質量發展環境。建議發揮市場機制有效配置作用，擴大利用外資領域，精準引進一批強鏈、補鏈、延鏈的外資項目，注重開展與“一帶一路”沿線國家和地區貿易合作，加大投資RCEP成員國營銷網絡建設，拓寬我市出口貨物銷售渠道，擴大對東南亞中高端產品出口，積極參與貿易規則制定，構建跨區域開放合作平臺，推進外資外貿與產業良性互動。

12. 支持外貿產品轉內銷，強化內外貿融合發展。建議加強深圳內外貿企業對接，推動出口產品進商場、進超市、進街區（步行街）、進批發渠道，幫助企業消化庫存、回籠資金、暢通循環。支持外貿企業發揮質量、研發等優勢，在產品開發、創意設計、用戶體驗、市場營銷及產品智能化等方面對接國內中高端消費需求，增品種、提品質、創品牌，引領消費升級，吸引海外消費回流。充分發揮深圳產業和市場優勢，在國內中西部核心城市開展深圳產品集中推介活動，支持深圳企業拓外轉內，加快培育一批內外兼營、國際競爭力和抗風險能力較強的跨國企業。

（四）擴大投資精準性及有效性，夯實新發展格局堅實基礎

13. 加快已簽約優質項目落地見效。建議優先完成優質項目落地基礎性工作，對全球招商大會已簽約項目投資進度進行梳理，為優質項目落地創造前期基礎性條件，加快優質投資項目配套建設工作進度，讓投資人暖心、舒心、放心。對符合產業規劃已簽約優質項目采取全程跟班服務，招商引資屬地部門要做好優質投資項目“店小二”服務工作，倒排工期，實時跟蹤進展，將項目落得實、落得準、落得快。

14. 鼓勵和引導民營資本加大投資力度。建議利用《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的行動方案（2021-2023年）》出臺契機，加快清理阻礙民營資本投資的藩籬，努力實現各類市場主體同等待遇，尤其是在投資領域既要清理對民營資本的顯性歧視，又要清理隱性障礙。加大對民營資本投資項目保護力度，對侵害民營企業合法利益的行為嚴厲打擊，穩定民營資本投資預期，讓民間資本投得長、投得遠、投得多，努力做到“兩個毫不動搖”先行示范。

15. 充分利用RCEP簽訂新紅利。RCEP協定將進一步提升成員國間貿易和投資自由化水平，建議充分利用深圳更加靠近東盟10國和澳、新的地理優勢，加大宣介力度，積極爭取各締約方資本和優質項目進入中國第一站放在深圳，其所屬公司的中國總部甚至亞太總部設在深圳，尤其是加大對東盟10國的分撥集散業務和營銷網絡建設，繼續提升我市出口競爭力。強化深圳在中歐投資協定中深度參與，抓住協定簽訂的有利契機，立足既有優勢，認真梳理文本可能給深圳帶來的各種發展機遇，強化深圳在中歐投資協定的發展角色，推動深圳作為落實中歐投資協定的先行示范區。

（五）保障重點產業鏈生產安全，打造新發展格局戰略高地

16. 搶先布局戰略性產業關鍵環節。搶抓5G基建、特高壓、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能和工業互聯網等新基建建設風口，在“中國芯”“基礎軟件”“創新藥”“智能造”“未來車”“數據港”等領域加快突破，加強相應配套場地及設施建設，加大自主創新技術產品應用推廣，大力實施國產替代行動計劃，掌握創新發展主動權。

17. 加強關鍵核心技術攻堅。建議探索建立央地協同的新型舉國體制，鼓勵深圳各類創新主體承擔參與“科技創新2030-重大項目”、國家科技重大專項、國家重點研發計劃等中央財政科技項目，積極爭取發起或參與若干國際大科學計劃和大科學工程，構建梯度攻關計劃，聚焦芯片體系架構、高性能的IP核、EDA軟件、操作系統、工業母機、重大裝備等領域發力，打造一批產業生態主導型企業，力爭掌握更多具有自主知識產權的核心技術，打造更多硬核自主產品。

18. 做好產業鏈的補鏈、強鏈、延鏈工作。建議按照取長補短的思路，聚焦主導產業鏈條，尋找關鍵技術和環節的缺失和瓶頸，推動各區重點做好產業鏈關鍵環節、缺失環節以及高端環節的項目招引，加快引進一批核心企業、上下游配套企業，補齊拉長重點產業鏈條。同時用好國家建立的全球專利庫數據，查詢該類技術的研發和掌控人信息，做到有的放矢地“招商引技”，或制定有針對性的研發投入策略。

（六）推進金融創新再提速，為新發展格局提供源頭活水

19. 擴大金融開放，創新金融監管方式。建議完善金融業負面清單管理，進一步清理外資在機構準入和展業限制解除后仍需要申請的諸多許可和操作性問題。先行先試推進人民幣國際化試點，探索在前海試行人民幣跨境使用、匯率機制形成等人民幣國際化業務。建設金融安全示范區和金融創新監管試驗區，推動中央金融監管部門在前海設立派出機構，深入推進與駐深監管機構、港澳金融監管部門聯動合作，探索創新大灣區跨境金融監管，扶持金融科技發展，創新金融科技監管試點，加快推動地方監管沙盒管理模式。

20. 打造財富金融國際交易中心。建議率先建立面向全球的理財產品交易平臺，建立深圳與港澳跨境理財通機制。加強基礎設施和產品標準建設，逐步形成國際財富金融交易中心，在深圳設立與港澳機構合作的人民幣海外投貸基金等各種基金，支持保險基金、銀行理財基金和政府產業基金參與其中。加強深圳與港澳監督協調，實現市場暢通，可參考歐盟經驗，建立“單一通行證”機制，大幅簡化金融機構在跨境展業和跨境服務的準入流程。

21. 立足銀稅互動優化金融授信評價體系。建議對我市銀稅互動模式進行更大規模推廣，進一步優化面向廣大民營企業的金融授信評價體系建設，立足企業納稅信用，將全市140多萬家納稅企業分級分類管理，通過打通稅務、銀行、市場監管等部門數據壁壘，對廣大民營企業精準畫像，再通過銀行進行授信，進一步做大做強不見面、免抵押、純信用、純網上審批的企業貸款業務。

22. 繼續推動設立政策性中小企業銀行。建議結合制定深圳綜合改革試點第二批授權事項清單，繼續推動由市國資部門牽頭，積極整合風投、創投、擔保等方面力量，通過收購等方式爭取盡快設立政策性中小企業銀行，將政出多門的各項中小企業優惠政策匯集起來，做到“力出一孔”，從機制上解決廣大民營企業（中小企業）融資難、融資貴問題。

23. 建立應急轉貸機制，盡快設立深圳市應急轉貸金融服務平臺。建議加強頂層設計，鼓勵金融機構與國有企業共建新型應急轉貸金融服務平臺，并納入“金融方舟”體系，逐步引導專項財政資金、政府引導資金、馳援資金向轉貸資金傾斜，拓寬民企轉貸資金來源，對優質轉貸項目給予融資貼息政策，為企業提供高效、優惠、透明的轉貸服務，不斷降低深圳企業“過橋”資金成本。

（七）推動創新創造向縱深發展，激發新發展格局內生活力

24. 政府企業雙向發力，強化“從0到1”基礎研究。建議集中支持事關發展全局的基礎研究和共性關鍵技術研究，探索組建大灣區綜合性國家科學中心自然科學基金，緊密對接國家科技創新2030重大項目。加快推動政府采購創新產品有關政策落實，進一步細化首購產品政策等采購流程，加大技術創新支持力度。積極推動企業參與基礎研究，鼓勵企業根據自身需求，與深圳本土高等院校、科研機構等合作，共建各類研究開發機構和聯合實驗室，促進基礎研究、應用基礎研究與產業化對接融通，提高企業研發能力。

25. 加快交易平臺建設，打造保護知識產權標桿城市。保護知識產權就是保護創新，建議組織實施中小企業知識產權培育工程，加大獎勵力度，加強專利授權后資助以及高價值專利培育。在戰略性新興產業領域培育30個以上規模較大、布局合理、具有國際競爭力的高價值專利組合。盡快推動將我市現有的知識產權法庭升格為知識產權法院，向證監會、科技部、知識產權局等國家部委爭取相關政策，加快推進深圳知識產權和科技成果產權交易中心落地。

26. 構建科技數據共享機制，強化科研項目銜接管理。建議建立由政府部門、科研機構、企業等各方主體參與的粵港澳科技信息資源共享聯席會議制度，及時解決共享過程中的各種問題。健全科研項目評審審計制度，引入國際同行評議，構建完善的評審專家信用評價制度。探索實行定期評估制與項目經理制，在經費支出與過程管理等方面借鑒香港先進制度，實行定期評估制與項目經理制，探索靈活自主的經費使用模式，給予科研人員最大自主權。

（八）構建高效便利現代流通體系，為新發展格局提供有力支撐

27. 加強現代流通體系頂層設計。建議建立以交通運輸為能力核心，以物流供應鏈網絡能力和體系建設為關鍵的戰略方向，高度重視商流、物流、信息流、資金流“四流”融合。綜合運用物聯網、5G網絡、云計算、人工智能、區塊鏈、智能裝備等技術，以現代數字技術賦能流通業發展，增強循環動能。發展物流新技術新業態新模式，完善流通領域制度規范和標準，助力物流行業實現標準化發展，培育一批具有國際競爭力的深圳本土現代物流企業。

28. 建設現代綜合運輸體系，建議提升貿易自由化便利化程度。搭建“互聯網+”物流公共信息服務平臺，整合、共享深港物流信息系統資源。建立深港兩地物流產業融合與錯位發展協調機制，實現兩地錯位發展。建立政府、市場的物流協調對接機制，解決日常商務往來所產生的矛盾和沖突。深化深圳海關“二建四改”業務綜合改革，提高跨境貿易便利度，降低通關環節制度性成本。

29. 破除灣區信息跨境流動壁壘。建議推動在深圳設立國際通信出入口局，探索登陸站內轉接，允許國際互聯網流量在登陸站內直接轉接，試點國際互聯網IP轉接業務，允許外資開展互聯網國際數據傳送業務。在風險可控前提下，探索數據資源跨境、跨域、跨區融合互通和協同應用，針對特定人群、特定終端，以特定方式實現有條件的國際互聯網聯通，根據工作需要以驗證身份權限方式對Google、Facebook、Twitter、Instagram、WhatsApp等互聯網網站登錄使用。

（九）促進深港澳三地經濟運行規則機制銜接，為新發展格局賦予更大視野

30. 創新金融互聯互通機制，促進深港澳資金互通。建議建設科技創新金融支持平臺，積極推動港澳私募、風投基金到前海深港合作區設立分公司，建立多部門參與的外商投資權益保護工作機制，保障外商投資權益。探索進一步降低跨境融資門檻，將融資范圍擴大至深港澳范圍內所有企業及銀行。實現人民幣跨境結算清算，逐步放開港澳人民幣清算行參與深圳與內地銀行間拆借市場，推動跨境征信合作。

31. 進一步推動深港科技創新合作區建設。建議加快推動合作區科技規則銜接，探索試點引進設立一批國際性產業與標準組織等。學習香港稅收管理體制和征管做法，探索合作區與香港稅負趨同的稅收政策安排。進行更為便捷高效的合作區人檢、貨檢跨境安排，推動研究在合作區實行“一地兩檢”的規劃和場地安排。在合作區開辟國際互聯網數據專用通道，設立“國際前沿科技深圳檢索中心”大型數據庫，主動抓取、收集國際最前沿的科技、經濟、市場情報信息。

32. 打造深圳口岸經濟走廊。建議立足落馬洲河套區域，通過先行先試特別政策安排、便利的科創要素流動以及良好的創新合作機制，實現真正的“境內關外”，加快已開工的皇崗口岸新大樓建設，爭取早日投入使用。加快東部過境通道建設，提升蓮塘口岸使用效益，盡快真正實現“東進東出，西進西出”。積極提升羅湖口岸環境品質，進一步擴大口岸客流承載量。探索文錦渡口岸實施“數碼港模式”，通過鼓勵電競產業發展帶動更多人流。加快啟動“智慧口岸”基礎數據平臺建設，進一步構建粵港澳智慧口岸通關服務體系。