關于如何構建新發展格局，習近平總書記在一些重要講話中做了很多方向性指示，如：要深化供給側結構性改革；充分發揮我國超大規模市場優勢和內需潛力；提高把握國際規則能力；使國內市場和國際市場更好聯通;大力推進科技創新，加快推進數字經濟戰略性新興產業等。

對照習近平總書記提出的一些構建新發展格局的方向，我從5個方面，談下深圳金融科技研究院是如何利用數字金融來助力和支持深圳構建新發展格局。

第一，利用數字人民幣提升金融服務效率，助力深化深圳各行業的供給側結構性改革。目前支付機構一般會向商戶收取千分之六的手續費，因為數字人民幣具有“支付即結算”的特性，可提高企業支付效率，央行不收取手續費，所以能大大降低企業和產業的金融服務成本。為了助力深圳的先行示范區建設，2020年我們在深圳進行了央行法定數字貨幣在全世界范圍內的首次大規模可控試點，目前在全國10+1試點城市中，支持數字人民幣商戶約33萬個，開立個人錢包450萬個，開立對公錢包75.9萬個，其中深圳已有約3.5萬家商戶完成了數字人民幣支付改造，開立個人錢包61萬個，開立對公錢包6.8萬個，深圳的試點場景和參與用戶規模都處于位居前列。

第二，數字人民幣可助力挖掘更大的內需市場潛力，推進深圳普惠金融發展，彌合數字鴻溝。2020年中國65歲及以上的老年人約有1.8億，14歲及以下兒童有2億多。這些人中的大部分都難以享受便捷的數字金融服務。現在深圳戶籍和常駐老年人口也有100多萬，2023年要進入老齡化社會，要建設深圳養老服務體系就必須彌合數字鴻溝。數字人民幣有雙離線特性，有針對老年人和兒童的各種介質硬錢包，可以讓深圳老人和小孩來享受便捷的普惠金融服務。

第三，制定數字貨幣標準有助于提升深圳制定國際規則的能力和影響力。習近平總書記去年公開2次提及了數字貨幣標準的重要性，其中有一次是在20國集團峰會上。數字貨幣研究所積極參與ISO/ITU等國際標準組織，并在金標委的支持下成立了法定數字貨幣標準工作組，目前已有三項區塊鏈國際標準成功立項，我本人也是全國區塊鏈與分布式記賬標準委員會的副主任委員，深圳金融科技研究院將是數字貨幣國家標準和國際標準主要制定和參與單位。

第四，數字貨幣有利于深圳推進國際國內市場互聯、以及粵港澳大灣區一體化和深圳金融雙向開放等戰略落地。目前深圳金融科技研究院正在和香港金管局聯合研究和測試數字人民幣跨境支付；與香港金管局、泰國央行、阿拉伯聯合酋長國央行聯合發起多邊央行數字貨幣橋研究項目；央行貿易金融區塊鏈平臺，也實現了與香港貿易聯動平臺跨平臺對接、央行再貼現快速通道等多項應用。

第五，數字貨幣金融應用將助力推進深圳科技創新，加快推進深圳數字經濟戰略性新興產業發展。目前數字人民幣已形成了一個龐大的創新生態體系，也與深圳本地的華為、VIVO、OPPO、騰訊等展開了技術創新合作，這些合作擴大了深圳科技企業在全國范圍內創新先行的示范效應和影響力。數字經濟是肌體，數字金融是血脈，兩者共生共榮。“穩妥推進數字貨幣研發”是國家“十四五”規劃中“深化金融供給側結構性改革”的重要工作，“十四五”規劃和2035年遠景目標中2處提及了數字貨幣。作為數字金融最重要的基礎之一，數字貨幣將會持續助力深圳數字經濟的產業創新發展。

下面我從鞏固深圳在數字金融領域的先行示范地位，助力構建深圳新發展格局角度，再提出5方面建議：

一是圍繞深圳標準加強頂層戰略規劃設計，強化政策激勵，打造數字經濟高質量發展新高地。建議加強頂層設計，將數字人民幣應用生態發展列入十四五期間重點任務，多部門聯動，在政策、資金、人才等方面進行重點支持，制定以鼓勵創新、扶持創新為導向的科技創新激勵政策，對相關產業進行稅務、科研獎勵等優惠，對高端標準化人才進行專項補貼。建議在深圳市政府支持下，成立法定數字貨幣國家工程實驗室，把深圳金融科技研究院打造成具備國際影響力的數字貨幣研發研究機構，成為深圳數字經濟技術創新的新名片。

二是建議全面推進深圳數字人民幣受理環境建設，受理環境要做到無死角、全覆蓋。法定數字貨幣是主權貨幣，應該作為基礎通用受理環境，保證受理服務質量，消除認識誤區，讓商戶對數字人民幣更加了解，讓消費者使用數字人民幣更加流暢。在前期試點中已經落地購物消費、餐飲服務、交通出行等場景基礎上，進一步推進在醫療、教育、公共事業繳費、數字政務、智慧三農等領域的場景落地，實現數字人民幣支付全場景覆蓋，縮短商戶資金到賬時間，創新財政資金監管方式，并由政府部門帶頭實現用數字人民幣進行工資發放，提升用戶使用的積極性和便利性。

三是加快政產學研融合聯動，構建深圳特色普惠金融新生態。要堅持深耕本地市場，立足深圳城市戰略定位，成立數字人民幣應用推廣領導小組、數字人民幣生態建設小組、全力打造法定數字貨幣應用先行示范區，探索“需求+技術+產業+應用”深度協同新模式和新機制，加速產業孵化與成果轉化，圍繞5G、物聯網等新興領域打造創新應用場景。深圳中小微企業數量多，創新應用場景豐富，建議深圳市政府依托數字人民幣，加快政產學研融合聯動，探索普惠金融、智慧城市、數字政府等試點模式，結合深圳創新特色優勢，以開放包容與長期技術演進的原則構建智能化、多元化、定制化的數字人民幣普惠金融新生態。

四是推進金融基礎設施間融合互聯，服務實體經濟發展新格局。推進“貿易金融區塊鏈平臺”與數字人民幣融合，利用數字人民幣信息流與資金流高度統一的獨特優勢，加載與貨幣職能相關的智能合約，實現交易的可編程性，平臺在確保安全與合規的前提下，根據交易方商定的規則提供自動化、個性化支付服務，實現資金流與信息流同步,防止企業進行虛假交易，縮短資金到賬時間，增強資金流動性，切實做到賦能實體經濟高效發展。除此之外，數字人民幣智能合約在預付費場景等方面還大有作為，可有效防止商戶資金挪用、跑路等問題。

五是深圳要加強區塊鏈核心技術創新攻堅的扶持力度。科技部、國家自然科學基金委等部委正在大力推進相關區塊鏈重點專項和示范應用，深圳作為先行示范區，建議推出本地的相關扶持政策，要打造有影響力的區塊鏈重點實驗室。深圳金融科技研究院在區塊鏈領域有很深的技術積累，有央行區塊鏈重點項目，承接了國家重大研發專項，牽頭了很多區塊鏈金融行業標準、國家標準、國際標準，后續也將繼續大力支持深圳區塊鏈技術創新發展，可以承接深圳重大研發任務，承建金融區塊鏈重點實驗室。

深圳金融科技研究院愿在深圳市委市政府的統一領導下，以數字人民幣及金融科技的研發和應用為抓手，扎實推進高質量發展，助力深圳成為新發展格局道路上的先行示范者。

（發言者系市政協委員，中國人民銀行數字貨幣研究所副所長，深圳金融科技研究院院長，中國金融學會金融科技專業委員會常務委員，全國區塊鏈和分布式記賬技術標準化技術委員會副主任委員）