生命健康產(chǎn)業(yè)是關(guān)乎人民福祉，體現(xiàn)國(guó)家科技發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，我國(guó)新冠肺炎疫情防控已轉(zhuǎn)為常態(tài)化防控，大力發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)，對(duì)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)、全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以及培育未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升國(guó)家綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》指出，深圳要加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。今年年初，市政府出臺(tái)深圳生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展“1+3”文件，要求把握生物醫(yī)藥科技前沿發(fā)展動(dòng)向，形成一批高質(zhì)量的特色產(chǎn)業(yè)集群，加快打造粵港澳大灣區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)核心引擎、全國(guó)生物經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)示范城市、全球知名的生物科技創(chuàng)新中心與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚地。深圳作為在產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、新一代測(cè)序能力等方面都處于國(guó)際領(lǐng)先水平的特大城市，應(yīng)把握機(jī)遇，充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范的引領(lǐng)作用，發(fā)揮在制度、科技和區(qū)位等領(lǐng)域的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，依托坪山國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地，打造高端醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

一、 戰(zhàn)略背景

（一）實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略的必然要求

“大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”、“健康中國(guó)”等國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，關(guān)鍵要有產(chǎn)業(yè)集群做支撐。建設(shè)高端醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造全國(guó)領(lǐng)先、國(guó)際品質(zhì)的高端醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，是深圳搶抓建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”重大歷史機(jī)遇的戰(zhàn)略行動(dòng)。

生命健康產(chǎn)業(yè)屬于現(xiàn)代綜合性產(chǎn)業(yè)，規(guī)模大、環(huán)節(jié)多、輻射廣，對(duì)生物科技、先進(jìn)制造、電子信息、金融及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較強(qiáng)的帶動(dòng)作用。深圳作為中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，地處粵港澳大灣區(qū)，具有長(zhǎng)三角和京津冀等地區(qū)無(wú)法比擬的地緣優(yōu)勢(shì)和發(fā)展先機(jī)。但是長(zhǎng)期以來(lái)，深圳的生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)分散，尚未形成與深圳城市地位相稱(chēng)的“名片效應(yīng)”。因此，深圳有必要依托自身在研發(fā)創(chuàng)新等方面的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，在生命健康產(chǎn)業(yè)的高端醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)新特色，樹(shù)立新標(biāo)桿。

（二）高端醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)大有可為

據(jù)2017年德勤對(duì)中國(guó)消費(fèi)者的醫(yī)療滿(mǎn)意度調(diào)查顯示，僅有21%的消費(fèi)者對(duì)目前的醫(yī)療服務(wù)體系滿(mǎn)意，在對(duì)價(jià)格敏感度不高或有高端醫(yī)療商業(yè)保險(xiǎn)的保障下，消費(fèi)者愿意轉(zhuǎn)向服務(wù)更好的高端醫(yī)療。根據(jù)《2019胡潤(rùn)財(cái)富報(bào)告》，截至2018年12月31日，中國(guó)大陸擁有600萬(wàn)元以上可投資資產(chǎn)的“富裕家庭”數(shù)量有142萬(wàn)戶(hù)，其中廣東有25.2萬(wàn)戶(hù)；擁有千萬(wàn)以上可投資資產(chǎn)的“高凈值家庭”數(shù)量達(dá)85萬(wàn)戶(hù)，其中廣東有16.2萬(wàn)戶(hù)。這些對(duì)價(jià)格敏感度不高的高收入人群對(duì)醫(yī)療服務(wù)的需求除疾病診治外，還包括便捷的就醫(yī)渠道、舒適的醫(yī)療環(huán)境、個(gè)性化的診療服務(wù)、全面的疾病篩查、長(zhǎng)期的健康管理、快速的商保支付等。除在私立醫(yī)院和公立醫(yī)院的特需醫(yī)療尋求服務(wù)外，一些高收入人群近年來(lái)紛紛走出國(guó)門(mén)，尋求定期體檢、健康管理、疑難病診治、康復(fù)護(hù)理、生育輔助、美容整形等海外高端醫(yī)療服務(wù)。據(jù)第一財(cái)經(jīng)測(cè)算，我國(guó)出境醫(yī)療人數(shù)逐年遞增，2018年約達(dá)83萬(wàn)人次。國(guó)內(nèi)高收入人群對(duì)高端醫(yī)療服務(wù)需求潛力巨大，這一產(chǎn)業(yè)大有可為。在當(dāng)前新冠疫情的背景下，引導(dǎo)出境醫(yī)療需求向國(guó)內(nèi)高端醫(yī)療需求轉(zhuǎn)化，是深圳高端醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)的突破點(diǎn)與重要機(jī)會(huì)點(diǎn)。

深圳作為我國(guó)開(kāi)放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)、富裕人群集中的城市之一，創(chuàng)新要素集聚，科技研發(fā)、轉(zhuǎn)化能力突出，在基因測(cè)序、創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械等細(xì)分領(lǐng)域具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。未來(lái)，深圳可依托粵港澳大灣區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和坪山國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在高端醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。

二、 戰(zhàn)略目標(biāo)

匯聚全球高端醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源、人才及資本，通過(guò)新科技、新場(chǎng)景的廣泛應(yīng)用和產(chǎn)城融合式發(fā)展，依托坪山國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平投資建設(shè)高端醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，將其打造成為深圳生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎，粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心的新支點(diǎn)。高端醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建成后將形成全國(guó)領(lǐng)先、國(guó)際品質(zhì)的高端醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，掌握一批事關(guān)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的生物醫(yī)藥核心技術(shù)，科技創(chuàng)新與模式創(chuàng)新能力全國(guó)領(lǐng)先，打造產(chǎn)值超1000億元人民幣的產(chǎn)業(yè)集群，形成生物醫(yī)藥研發(fā)制造與高端醫(yī)療健康服務(wù)齊飛的產(chǎn)業(yè)格局，探索“創(chuàng)新鏈”、“產(chǎn)業(yè)鏈”與“資本鏈”三鏈融合的“創(chuàng)新生態(tài)鏈”，拉動(dòng)國(guó)際優(yōu)質(zhì)資源向深圳轉(zhuǎn)移和聚集，探索中國(guó)高端醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“深圳模式”，爭(zhēng)創(chuàng)特區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

三、 建設(shè)高端醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的幾點(diǎn)建議

（一）對(duì)標(biāo)世界一流水平規(guī)劃高端醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

對(duì)美國(guó)德州醫(yī)學(xué)中心、法國(guó)里昂生物科技園、新加坡諾維娜健康城等全球領(lǐng)先的高端醫(yī)療服務(wù)及生物科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察和調(diào)研，走訪日本住友和三井旗下的醫(yī)療健康服務(wù)機(jī)構(gòu)等標(biāo)桿企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家學(xué)者，吸取國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備和整合工作。整合社會(huì)資源，共同委托知名研究機(jī)構(gòu)，科學(xué)謀劃頂層設(shè)計(jì)，編制高端醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域和發(fā)展重點(diǎn)，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入和戰(zhàn)略資源整合工作。

（二）加快集聚高端資源要素

整合高端醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)上下游資源，構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。瞄準(zhǔn)科技前沿，面向全球，吸引國(guó)際著名院校及科研機(jī)構(gòu)、國(guó)內(nèi)外醫(yī)療健康服務(wù)龍頭企業(yè)、創(chuàng)新研發(fā)企業(yè)進(jìn)駐，加強(qiáng)在重大疾病、人口健康與老齡化、藥品與醫(yī)療器械研發(fā)、基因與生物技術(shù)等方面的科研成果轉(zhuǎn)化和人才培養(yǎng)。瞄準(zhǔn)高端醫(yī)療健康服務(wù)需求，引進(jìn)諸如瑞士抗衰老中心、日本頂級(jí)醫(yī)院等高端醫(yī)療、健康管理和康復(fù)保健機(jī)構(gòu)，吸引尋求海外高端服務(wù)的高凈值人群回流。設(shè)立境外醫(yī)生坐診的醫(yī)療保健服務(wù)中心及運(yùn)用5G通信技術(shù)和人工智能相結(jié)合的境外名醫(yī)遠(yuǎn)程診療中心，滿(mǎn)足多層次、多樣化的醫(yī)療健康服務(wù)需求。

（三）成立生命健康產(chǎn)業(yè)基金

發(fā)揮金融先導(dǎo)作用，成立生命健康產(chǎn)業(yè)基金，以政府財(cái)政支持撬動(dòng)社會(huì)資金向生命健康高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)傾斜，控股或參股全球醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)鏈上的優(yōu)秀企業(yè)，助力高端醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)的快速聚集和高水平發(fā)展，打造集生物創(chuàng)新藥、醫(yī)療器械、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療教育、健康金融、智慧健康于一體的生命健康生態(tài)圈，形成高端醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)特色集群。

（四）體制機(jī)制先行先試

在國(guó)外資本投資高端醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療保健外資機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入與監(jiān)管、國(guó)外已批準(zhǔn)的高端醫(yī)療設(shè)備和國(guó)際前沿醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用、境外醫(yī)療人才特許準(zhǔn)入、境外醫(yī)師的執(zhí)業(yè)及簽證管理、國(guó)內(nèi)醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、藥品及醫(yī)療器械進(jìn)口、生物醫(yī)藥研發(fā)用品進(jìn)出口通關(guān)等方面進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新和先行先試，在產(chǎn)業(yè)人才及產(chǎn)業(yè)資源聚集等方面提供專(zhuān)項(xiàng)政策和資金的支持與傾斜，為高端醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的集聚和發(fā)展提供具有競(jìng)爭(zhēng)力的保障。

綜上所述，大力發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)，對(duì)于深圳“雙區(qū)”建設(shè)意義重大。深圳應(yīng)當(dāng)抓往機(jī)遇，積極探索，匯聚全球優(yōu)質(zhì)資源，依托坪山國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地，全力打造高端醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)！

（發(fā)言者系七屆深圳市政協(xié)委員，中國(guó)國(guó)際海運(yùn)集裝箱〈集團(tuán)〉股份有限公司副總裁、中集集團(tuán)集裝箱控股有限公司副總經(jīng)理）