不久前結(jié)束的博鰲亞洲論壇2021年年會上，“城市群帶動發(fā)展：以粵港澳大灣區(qū)為例”的分論壇備受矚目。作為中國乃至全球最具創(chuàng)新能力的城市群之一，如何“拼船出海”，支持粵港澳大灣區(qū)提升競爭優(yōu)勢，如何統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，使大灣區(qū)更好地融入國家發(fā)展大局？港澳委員們不僅積極建言，更通過自己的實踐為大灣區(qū)的發(fā)展先行先試。

創(chuàng)新發(fā)展是關(guān)鍵

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出了打造具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心的發(fā)展愿景，在“基本原則”“戰(zhàn)略定位”和“發(fā)展目標”等內(nèi)容中都強調(diào)創(chuàng)新發(fā)展的重要性。

全國政協(xié)委員、香港中文大學工程學院副院長黃錦輝建議，香港可以充分利用其高等教育及科研優(yōu)勢促進大灣區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展，并與大灣區(qū)內(nèi)其他城市攜手建設(shè)國家國際創(chuàng)科中心，助力國家促進國際國內(nèi)經(jīng)濟雙循環(huán)發(fā)展。

“香港擁有5所全球排名100以內(nèi)的大學、8家初創(chuàng)‘獨角獸’企業(yè)、16所國家重點實驗室、45位國家兩會院士等優(yōu)越條件，在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)得天獨厚。”黃錦輝說，近年來，香港官、產(chǎn)、學、研各界在大灣區(qū)科創(chuàng)發(fā)展的活動如火如荼。“為鼓勵年輕人多參與大灣區(qū)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)活動，香港特區(qū)政府今年初推出‘大灣區(qū)青年就業(yè)計劃’，支持約700個創(chuàng)科職位，讓香港大學畢業(yè)生在香港和大灣區(qū)內(nèi)城市從事創(chuàng)科工作；再如投資建設(shè)落馬洲河套區(qū)‘港深創(chuàng)新及科技園’，創(chuàng)造約4800個創(chuàng)科職位。此外，國家科技部、廣東省政府及深圳市政府自研究資金允許‘過河’以來投放了約半億港元，支持香港的大學和研發(fā)機構(gòu)進行更多國家關(guān)注的科研項目。大大增進兩地高校科研合作，進一步鞏固大灣區(qū)的上游科創(chuàng)實力。”

全國政協(xié)委員、澳門市政署市政管理委員會副主席柯嵐表示：“粵港澳三地要充分利用推進‘廣州－深圳－香港－澳門’科技創(chuàng)新走廊建設(shè)的契機，從服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)‘走出去、引進來’的角度，創(chuàng)新機制、‘拼船出海’，在大灣區(qū)形成城市協(xié)同、聯(lián)動的效應(yīng)，實現(xiàn)資源融合、優(yōu)勢互補，以各自的優(yōu)勢，服務(wù)科創(chuàng)中心的建設(shè)。”

在柯嵐看來，三地聯(lián)動，離不開資金、信息、人才的支持。“圍繞貿(mào)易投資自由化便利化，在風險可控、有序監(jiān)管的前提下，可以在大灣區(qū)內(nèi)選取橫琴、前海等試點，通過金融賬戶隔離，建立資金‘電子圍網(wǎng)’，進一步推動跨境資金流動和結(jié)算自由便利。”柯嵐說，科技創(chuàng)新同樣需要信息聯(lián)動，建議在保障信息安全的前提下，建立適用于粵港澳大灣區(qū)的科研數(shù)據(jù)安全流通標準和體系，實現(xiàn)科研數(shù)據(jù)跨境互聯(lián)互通，促進科研數(shù)據(jù)資源分享。

“科技創(chuàng)新還需要人才的聯(lián)動協(xié)作。粵港澳三地要為推動科技人才要素在灣區(qū)內(nèi)有序流動，提供政策和制度保障，特別是要鼓勵三地青年的共同科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，充分發(fā)揮澳門‘中葡青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流中心’平臺作用，促進大灣區(qū)城市與葡萄牙青創(chuàng)、科創(chuàng)企業(yè)對接聯(lián)系，幫助更多的優(yōu)秀科創(chuàng)項目進入歐盟市場。”柯嵐說。

為港澳青年多搭平臺

“粵港澳大灣區(qū)有很多不同的好政策，鼓勵港澳青年去交流、學習、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。”全國政協(xié)委員、香港青年專業(yè)聯(lián)盟創(chuàng)會召集人吳杰莊表示，作為青年團體，香港青年專業(yè)聯(lián)盟也在創(chuàng)新工作模式，為更多香港青少年到粵港澳大灣區(qū)交流、實習、就業(yè)搭建橋梁。

“近年來越來越多的香港青年愿意突破自我，走進大灣區(qū)尋找機遇。即便是在疫情期間，仍然有很多香港青年寧愿接受隔離，也要回到大灣區(qū)繼續(xù)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，這便是世界級灣區(qū)無可比擬的市場和發(fā)展前景帶來的巨大吸引力。”在吳杰莊看來，國內(nèi)不乏港澳創(chuàng)業(yè)基地，但均以提供辦公場地和資源對接為主，缺乏生活配套，導(dǎo)致港青無法全面融入當?shù)厣睢！拔覀冋诖蛟煨碌母郯那嗄晟罴惺痉秷@，踐行和配合國家創(chuàng)新政策的同時為港澳青年提供優(yōu)質(zhì)便利的生活配套，讓港澳青年從工作到生活上真正意義地融入灣區(qū)生活，切實落地大灣區(qū)‘一小時生活圈’。”

“未來隨著港澳與內(nèi)地的不斷融合，特別是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的不斷推進和‘一小時生活圈’的加速形成，一定會有越來越多港澳居民選擇到內(nèi)地工作生活，相應(yīng)地，他們的子女到內(nèi)地就學的數(shù)量也會越來越多。”全國政協(xié)委員、澳門濠江中學副校長陳虹始終掛懷著港澳青年在內(nèi)地求學、生活的情況。

為此，她建議教育部未來修改有關(guān)港澳學生保送內(nèi)地高校政策時，適當增加名額和設(shè)置單獨組別，允許在內(nèi)地就讀高中的港澳籍學生可以回港澳本地參加內(nèi)地高校的保送。符合條件的在內(nèi)地就讀高中的港澳籍學生，不必通過港澳本地的學校推薦，可直接向港澳當?shù)刎撠焹?nèi)地高校保送事務(wù)的教育主管部門申報，由港澳當?shù)亟逃鞴懿块T組織這些學生參加統(tǒng)一保送考試，根據(jù)考試結(jié)果確定最終的錄取名單。

“我希望內(nèi)地高校本著應(yīng)招盡招的原則，使符合條件并有意愿到內(nèi)地求學的港澳學生都能得到去內(nèi)地求學的機會，我也相信這一愿景若能夠在未來實現(xiàn)，將會鼓勵更多的港澳青年到內(nèi)地求學、創(chuàng)業(yè)，積極融入國家發(fā)展大局。通過為港澳青年在大灣區(qū)發(fā)展搭建平臺和制定相關(guān)規(guī)定，將進一步幫助他們解決在學業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面遇到的實際困難和問題，創(chuàng)造有利于港澳青年在大灣區(qū)成就人生夢想的社會環(huán)境。”陳虹說。

期待制度“軟連通”

在不久前召開的粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議上，廣東省宣布的大灣區(qū)互聯(lián)互通的階段性成果，讓全國政協(xié)委員、香港新時代發(fā)展智庫主席屠海鳴眼前一亮：綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成網(wǎng)，大灣區(qū)高鐵里程超過1200公里，核心區(qū)高速公路密度達到每百平方公里8.7公里，媲美紐約、東京等世界主要灣區(qū)；港珠澳大橋、廣深港高鐵等標志性工程建成通車；大灣區(qū)機場旅客吞吐能力超過兩億人次、港口集裝箱吞吐量超過8000萬標箱，均居世界四大灣區(qū)第一；蓮塘香園圍口岸、新橫琴口岸正式開通，粵澳新通道、皇崗口岸重建等加快推進，深圳灣口岸貨檢通道、橫琴口岸實現(xiàn)24小時通關(guān)。

“可以看出，在中央的大力支持下，粵港澳大灣區(qū)‘1小時生活圈’已初見成效。”屠海鳴說，除了基礎(chǔ)設(shè)施的“硬聯(lián)通”外，體制機制的“軟聯(lián)通”和它一樣，猶如大灣區(qū)的一體兩翼，缺一不可。如深港科技創(chuàng)新合作區(qū)，是推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心的重要引擎，日前，港深兩地已成立項目工作組，以期盡快實現(xiàn)“一國兩制”下的“一區(qū)兩園”。這是推進“軟聯(lián)通”邁出的重要一步，這意味著大灣區(qū)建設(shè)已真正進入了務(wù)實推進的階段。

“有中央的大力支持，有港澳以及廣東九市的積極合作，只要以務(wù)實的作風研究問題、破解難題，就沒有戰(zhàn)勝不了的困難。下一步，港深兩地應(yīng)以前海為突破點，攜手探索合作新模式，如果在前海的合作模式可行，就可逐步復(fù)制到大灣區(qū)其他地方，大灣區(qū)建設(shè)將開創(chuàng)嶄新局面。”屠海鳴說。