中國是世界級大國。國之大者，其國際視野、責任擔當與決策自覺，與非世界級大國的安全需求不盡相同，不在一個層次。故應站在國內外大局相聯系高度，深刻認識復雜國際環境帶來的矛盾和挑戰，自覺將本國安全、發展利益與人類命運相契合，主動利用實力和影響，推動實現國家總體安全目標。

未來15年，我國發展的機遇與挑戰之大前所未有，安全形勢之不穩定與不確定性頗大。怒海行舟，要靠舵手的智慧勇氣與定力。總體國家安全觀是習近平新時代中國特色社會主義思想重要篇章，從戰略及政治高度，提出統籌安全與發展，為塑造總體有利國家安全態勢，提供了強大思想武器。

總體國家安全觀是人民屬性鮮明的“政權學”“社稷學”；保證江山永固的干部“免疫學”“鑄魂學”；是構建人類命運共同體的“和平學”“合作學”；更是塑造戰略勝勢的“國運學”“國力學”；關乎民族復興成敗的“利益學”與“發展學”，以及建設開放型經濟新體制的“系統學”與“關系學”。

不安全對發展構成斷芯斷鏈的熔斷威脅；不發展對安全構成動亂暴亂顛覆風險的誘因。新中國成立以來，美西方國家從未停止對我實施“煮蛙”與“屠龍”兩手。近來，美國發布《國家安全戰略臨時指南》，并效仿喬治·凱南“長電報”炮制“加長電報”，欲策動“以中國為最大地緣政治對手”的大國競爭戰略。

國家之富與強乃截然不同的概念，富而不強或大而未強，由大向強或將強未強，易遭霸凌或被強食。迦太基、威尼斯，科威特、伊拉克乃至大清帝國無一不是因富而亡、因大而衰。鑒往知今，中國不會因富而安，因大而全。白宮與國會山，亟欲將戰略競爭者扼殺于將強未強萌芽中。

習近平總書記指出：五大發展理念的前提，“都是國家安全、社會穩定。沒有安全和穩定，一切都無從談起”。鑒此，強兵乃應對大國競爭的保底手段，維護國土安全與主權完整是全程課題；發展是興國強軍第一要務，是解決一切問題的基礎和關鍵。鑒此，發展與安全不能對立替代，而應融合集成。

發展起來后出現的問題并不比發展起來前少，甚至更多更復雜。創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，強調整體效能，著力增強支撐高水平開放和大規模走出去的體制和力量，注重以科技創新為引領，致力打造對外競爭新優勢，以及著眼保障供應鏈安全，縮小軍事領域的技術和裝備差距。

當下，預測中國GDP規模或將超越美國的版本不少。國家統計局按2020年平均匯率計算，我國GDP達14.73萬億美元，為美國的70.4%。此外，美國布魯金斯學會和北大國家發展研究院的合作研究盡管各有算法，但都不否認中國GDP將在10年內超越美國。這意味著統籌安全與發展的難度增大。

細言之，隨著涉外規則、規制、標準的協調范圍擴大。我國宏觀經濟調控及貿易政策調整，在作用于世界市場的同時，也對本國產生反作用；并需要承擔與GDP規模適應的國際責任，引導經濟議程，為貿易投資活血化瘀，增強國際流動性調控。屆時，央行利率升降面對的形勢是國際金融之“大川”。

要言之，維護安全與發展利益，既需謀劃思路創新，亦需促進手段創新。如新冠肺炎疫情是非傳統威脅，傳統軍力無能為力。又如仰光萊達亞工業區對中資企業的打砸搶燒，以及近期蘇伊士運河梗阻停運，均暴露我國產業鏈、海上通道與海外利益安全等非傳統威脅，已成為總體國家安全體系短板。

鑒此，對安全與發展之統籌，還應統籌傳統與非傳統安全，統籌安全維護與塑造。此外，還需注重如下關系。一是統籌建設與戰備關系，堅持以戰領建，加強戰建統籌。二是發揮軍民融合對安全和發展的雙向支撐拉動作用，增強軍民一體化體系和能力。三是不懈推進發展動力與格局轉換，向創新等領域聚焦用力，帶動整體水平提升。四是加強構建海外安保機制，筑牢群防群控的人民防線，提高維護人民安全的能力和水平。

（作者系第十屆、十一屆全國政協委員）