2014年，全民健身上升為國家戰略，這充分體現了黨中央、國務院對體育工作、特別是全民健身工作的高度重視和殷切期望，不僅為群眾體育的改革發展注入了強大力量，也為群眾體育的發展指明了方向。

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，社會各界凝心聚力，全民健身國家戰略全面實施，全民健身公共服務體系建設取得了顯著成效——全民健身場地設施得到改善，社會體育指導員隊伍持續擴大，社會體育組織增長迅速，群眾性體育賽事活動日益豐富，國民體質監測體系不斷完善，各級全民健身信息服務平臺初步建成。

在肯定我國全民健身公共服務發展成績的同時，我們也不能回避依然存在的老問題、不斷出現的新問題：基本公共體育服務供需矛盾依然突出；非基本公共體育服務的參與主體活力不足；全民健身公共服務的績效評價機制仍需健全；全民健身公共服務融合發展能力亟待增強；全民健身公共服務的工作機制仍需進一步完善，等等。這里特別要指出的是，我們全民健身公共服務的群眾滿意度仍需提升，與全民健身公共服務“體惠全民”的最終目標相比還存在不小的差距。

一、 全民健身公共服務體系建設面臨新機遇與新挑戰

全民健身、體育強國先后上升為國家戰略，全民健身公共服務作為體育促進健康的重要支撐得到前所未有的重視，疫情防控常態化也讓人民群眾的體育鍛煉需求被進一步激活。“十四五”時期，全民健身公共服務體系建設必將開啟新的篇章，但也需破解前所未有的現實挑戰。

面臨的新機遇：第一，跨領域融合發展為全民健身公共服務發展創造新契機。“體衛融合”“體教融合”“體旅結合”等發展理念逐步深化，《“健康中國2030”規劃綱要》《關于促進全民健身和體育消費推動體育產業高質量發展的意見》等文件的出臺，創造了良好的融合發展環境。第二，社會經濟蓬勃發展為全民健身公共服務注入動力。“十四五”時期將是我國經濟由中等收入邁向高等收入的關鍵時期。人民群眾日益增長的多元健身需求與非基本公共體育服務的市場化運作將在社會經濟的強大推力下相互促進，推動全民健身公共服務的繁榮發展。第三，現代信息技術發展為全民健身公共服務賦能。隨著物聯網、大數據、云計算、5G、AI等現代信息技術的迅速發展，全民健身公共服務發展被賦予了更多的可能。

面臨的現實挑戰：第一，新冠肺炎疫情影響下全民健身公共服務的發展任務更加艱巨。群眾性體育賽事活動的組織形式、組織規模等均受到不同程度的影響，諸多體育企業面臨生存困境，體育服務市場遭到巨大沖擊。第二，社會生產體系變化對全民健身公共服務提出更高要求。“久坐少動”等不良現象正在成為人們工作生活的常態，慢性病發病率呈迅速上升趨勢，是亟待破解的重要課題。第三，人口結構變動進一步激化全民健身公共服務供需矛盾。“十四五”期間，全民健身公共服務在提高老年人群健康水平、減少醫療保障負擔、保持社會生產性等方面的需求進一步激增。第四，經濟下行壓力使全民健身公共服務資金存在一定缺口。我國全民健身公共服務的發展與維護長期以來受到資金缺口制約，在新冠肺炎疫情的影響下，將面臨更大的資金壓力。

二、 “十四五”時期全民健身公共服務體系應實現政府、市場、社會協同格局

2020年9月，習近平總書記在教育文化衛生體育領域專家代表座談會上的講話中明確提出：“要緊緊圍繞滿足人民群眾需求，統籌建設全民健身場地設施，構建更高水平的全民健身公共服務體系。”2021年1月，習近平總書記考察北京冬奧會籌辦工作時強調，體育強國的基礎是群眾體育；要通過舉辦冬奧會，實現冰雪普及，使群眾性冰雪運動有大的發展。

“十四五”時期，全民健身公共服務體系建設工作就是要始終堅持以人民為中心的發展思想，強化政府職責，形成有為政府、有效市場、有力社會的全民健身公共服務發展格局，為體育強國和健康中國建設奠定堅實基礎。總的來說，至少有六個方面的重點任務：一是夯實全民健身公共體育服務的發展基礎；二是實現基本公共體育服務城鄉全覆蓋；三是優化非基本公共體育服務發展環境；四是深化全民健身公共服務跨領域融合發展；五是推動全民健身公共服務區域一體化協同發展；六是提升全民健身公共服務智慧化發展水平。