人民政協網北京4月23日電  隨著人民群眾對健康福祉的需要日益增長，醫療保障領域發展不平衡不充分的問題也逐步凸顯。由于基本醫保體系在抵御家庭災難性衛生支出方面效率有限，我國困難家庭和脆弱人群的醫療負擔仍較高、不同醫療保障體系之間銜接不暢等問題依然存在，因疾病導致家庭災難性支出的情況仍時有發生，亟須在宏觀政策層面進行一定的補漏。

從深度解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾出發，中共中央、國務院于2020年發布《關于深化醫療保障制度改革的意見》，明確醫保制度建設目標，將慈善醫療救助與醫療互助正式納入國家醫療保障體系的有機組成部分。隨著我國醫療保障體系的不斷完善，我國的補充層保障體系也于近年得到了快速發展，在體量上對基本醫療保險和政府托底層救助形成了重要補充。

在輝瑞中國和武田中國的支持下，艾社康秉承使所有人獲得高質量、可負擔的醫療服務的愿景，在2020年針對“慈善捐贈與醫療互助”這一話題進行了深入研究，并于2021年4月22-23日的“第四屆國際健康金融高峰論壇”上聯合產業與智庫伙伴共同發布了最新研究成果《補充保障形式——慈善捐贈與醫療互助：健全完善多層次醫療保障體系》報告，旨在進一步推動慈善捐贈和醫療互助在中國的落地發展。

報告首先回顧了我國醫療保障體系的發展歷史和成效，并闡述了醫療慈善捐贈、網絡大病眾籌以及醫療互助等保障層次的內涵定義。隨后，報告分別對慈善醫療捐贈、網絡大病眾籌以及網絡醫療互助行業的發展歷程和現狀進行了回顧，其中重點對每個保障體系的目標人群、籌資情況、保障內容進行了深入分析。最后，報告提出了相關的政策和行業建議。

報告顯示，隨著多層次醫療保障體系的建設推進，慈善、互助等補充層領域的積極創新成果，如網絡互助對非商業健康險保障人群的加速覆蓋，多個慈善基金會與地方政府攜手，對特定群體提供基本醫保之外的多方共付體系和多層次保障網絡等。但另一方面，在慈善醫療捐贈、大病眾籌和互助等補充層領域仍存在一些問題，包括監管缺位、缺乏合作、資源錯配、定位不清等問題，可能會影響到行業的長期發展。

因此，報告結合行業現狀與痛點提出了相應建議和意見：從政府角度，建議推動多層次保障體系建設的落地，與慈善捐贈和醫療互助等相關方積極合作，以地方為單位進行多方合作的模式創新，政府也需要在強化監管、行業指導、信息共享等方面加快步伐，為行業的有序發展和不同保障體制之間的合作交流打好基礎；從行業角度，提出應轉換思路，明確自身在多層次保障體系中的定位和作用，加強政府交流與合作，并推動業務模式創新。在多方共建的格局下，一方面行業可以從醫療保障體系的全局出發、更有效的配置慈善和互助資源，另一方面可以獲得更多的政府指導和支持，規避行業發展中的風險。

艾社康希望通過本次研究來助力推動我國不同保障體系之間的合作與融合，加速慈善捐贈與醫療互助的健康發展，為有效提高人民群眾健康福祉盡一份綿薄之力。（甄曉燕）