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供熱設施老化、內部管理混亂、高負債率……面對一系列困境，公益類大型國企合肥熱電強化黨建引領，深化改革，嚴抓制度和管理創新，大膽調整產業結構，轉向發展新能源技術和環保產業，打開了企業改革和發展的新天地。

“截至2020年底，企業資產總額48.58億元、凈資產12.99億元，較‘十二五’末分別增長30.59%、69.58%，年均國有資產保值增值率達33.92%；2020年主營業務收入為12.58億元，較‘十二五’末增長20%；2018~2020年3年時間，集團公司人均工資增幅超過34%，年人均工資從6.7萬元增長到10.04萬元……”這是一家城市公益類國企——合肥熱電集團有限公司（以下簡稱“合肥熱電”）邁向“十四五”時交上的一份成績單。

然而，知情人都清楚，這份成績單來之不易，合肥熱電從困境中崛起，其發展過程充滿了曲折和艱辛……

打造“紅色引擎”，提供“不竭動力”

合肥熱電現有職工1485人，主要為居民、工商業企業提供采暖、制冷服務以及能源動力服務。目前，企業服務工商用戶410家、居民用戶近12萬戶，供熱面積達2500萬平方米，其中綠色環保的地源熱泵供能面積近200萬平方米。

這家成立于2007年11月的合肥市屬國有企業，當初是由3家國有、民營企業組建而成，情況復雜，一度管理松軟、問題叢生。偏偏在那個時候，一場危機又突然降臨。2018年，前董事長、黨委書記、總經理汪昌躍因犯貪污、受賄等罪行被判處17年6個月有期徒刑，企業存在的高負債率、嚴重虧損等問題全都暴露了出來。企業人心浮動，年輕骨干不斷流失，發展一度陷于困境。

在此情況下，2017年9月，合肥熱電新領導班子組建成立，甫一上任就立即進行了調查、走訪。他們敏銳地發現，企業混亂的根源在于沒有一個過硬的黨組織。于是，他們成立黨建標準化工作小組，對照黨章黨規等文件，梳理黨建工作執行依據100余項，打造了《“紅色引擎”——黨建工作一覽表》。該一覽表以“入口關”“中間關”“出口關”為框架，明確“黨委怎么做”“黨支部怎么做”“黨小組怎么做”“黨員怎么做”等工作標準，構建橫向到邊縱向到底、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作新格局。上線運行“紅色引擎”管理平臺，每季度對各支部進行考核打分，形成“創優爭先”的黨建氛圍。

現在，在合肥熱電，集團公司有黨委，分公司有黨支部，黨小組遍及班組、工程項目及服務窗口，“四梁八柱”多由黨員干部擔綱，企業決策、規劃、執行以及人事、財務等，都離不開各級黨組織。比如，2020年，合肥熱電共提拔干部50人、輪崗交流41人，絕大多數都是經過黨支部推薦的。各級黨組織一呼百應，企業改革發展的政策和措施一經公布，就能夠迅速得到貫徹執行，工作效率大為提高。

目前，“紅色引擎”已經成為合肥熱電黨建特色品牌，成為企業的“總發動機”，源源不斷地為企業改革創新提供“不竭動力”。

強化頂層設計，培育內生動力

作為公益類國企，合肥熱電長期存在著供熱設施陳舊、供熱質量不高、煤價上漲而供氣價格因保障民生不能上調等老大難問題，解決起來頗為不易。

針對上述情況，他們提出“大發展、高質量，重塑合肥新熱電”。通過開展“大走訪、大調研、大落實”和“找標桿、定目標、補短板”等活動，確立實施“32111”發展戰略，并明確實施路徑……最終通過內部產業結構調整和新能源、環保產業的開發，實現由傳統能源企業向能源環保高新企業轉變。

在制度建設和管理創新方面，合肥熱電提出并建立以黨建為統領的“1+8”標準化體系。他們創新制度建設，建立了以黨建系統為“1”的“紅色引擎”，以客戶開發系統、新能源系統、工程建設系統、能源生產系統、能源供應系統、用戶服務系統、職能管理系統、群團工作系統為“8”的管理系統，形成了280項制度、105項流程、65項標準，共計450項標準文件，構建完成了“系統分塊、模塊分類、結構統一、編號規范文件相互引用的一體多控標準化管理體系”。同時，順利完成安全標準化體系、服務品牌體系、崗責標準化體系建設，實現制度管權、制度管事、制度管人，企業發展有了生生不息的內生動力。

“過去干活憑經驗，每年總會發生幾次安全事故，甚至引起用戶投訴。現在實行ABCD績效考核，用制度管人，干得好就能多拿薪酬，工作起來心情舒暢多了。”合肥熱電安能分公司班組長徐明峰說。

聚焦新技術，激發綠色低碳新動能

安徽科恩新能源有限公司（以下簡稱“科恩新能源”）是合肥熱電的下屬單位，已被國家認定為高新技術企業。近年來，科恩新能源大力推進地源熱泵等新能源技術的開發及應用，受到了社會各界的廣泛關注和高度贊譽。由科恩新能源建設并運營的濱湖科學城區域能源項目，獲得合肥市發改委下發的省級節能與生態建設專項資金230萬元。

據了解，該項目是全國首批、安徽首個以地源熱泵為主，全部采用可再生能源或清潔能源的多能互補型區域能源項目。該項目每年可節約標煤6.5萬噸，減排二氧化碳16.9萬噸、二氧化硫4800噸、氮氧化物2400噸。目前，該項目已簽約用戶供熱面積近200萬平方米。同時，科恩新能源將在合肥市東部新中心、運河新城、空港經濟示范區等地建設多個能源站。屆時，節能減排效果將更加顯著。

與此同時，合肥熱電還以重點項目為龍頭，培育高質量發展新動能。面對新冠肺炎疫情帶來的機遇和挑戰，他們主動作為，分別從市政設施、老舊小區改造及配套基礎設施、公共衛生等方面梳理、謀劃了24個重點項目，總投資上百億元。他們科學決策，有序推進，目前合肥熱電鐵路專用線項目已經完成。此外，還有一批正在建設的項目、計劃開工項目、爭取開工項目和謀劃儲備項目……到“十四五”末，合肥熱電資產總額有望突破100億元，產值突破50億元，發展用戶30萬戶以上，最終形成以地熱為主、煤炭為輔、天然氣為補充的多能互補新格局。