4月10日，阿里巴巴因“二選一”壟斷行為被罰182.28億元的重磅消息，釋放出了3個信號。

第一，罰單是執(zhí)法部門貫徹落實中央反壟斷要求的醒目昭告。中央高度重視壟斷帶來的危害，明確要求強化反壟斷和防止資本無序擴張。市場監(jiān)管總局僅用了4個月時間，就依法依規(guī)對阿里巴巴集團在中國境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)零售平臺服務(wù)市場濫用市場支配地位行為作出了重大處罰決定。從作出處罰的時長到各種文件證據(jù)的獲取搜集，從高科技大數(shù)據(jù)手段的運用到專家的反復(fù)分析論證，無不反映出執(zhí)法部門落實中央指示精神的堅決與迅速，維護公平競爭秩序的決心與專業(yè)，用實際行動向外界昭告了黨中央和國務(wù)院反對壟斷、規(guī)范平臺競爭行為的堅定信號。

第二，罰單是給違法市場主體的一個清晰警告。作為市場監(jiān)管的重要手段，行政處罰廣泛地用于市場秩序的維護、不正當競爭行為的懲處、損害消費者權(quán)益行為的處罰等。鑒于壟斷帶來的巨大危害，反壟斷法對認定的壟斷行為規(guī)定了高額的處罰金額。反壟斷是國際慣例，不論內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)，不論互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)，在反壟斷法面前一律平等對待，勿壟斷，壟斷必嚴懲！

第三，較低的罰款比例是國家支持平臺經(jīng)濟健康發(fā)展的明確信號。根據(jù)反壟斷法第四十七條規(guī)定，經(jīng)營者違反本法規(guī)定，濫用市場支配地位的，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可處上一年度銷售額1%以上10%以下的罰款。考慮阿里巴巴集團利用壟斷地位“二選一”行為持續(xù)時間長達6年，涉及面非常廣泛，如果機械執(zhí)法、“本本主義”，按照10%的頂格罰款也于法有據(jù)。事實上，執(zhí)法機關(guān)對阿里巴巴集團處以2019年中國境內(nèi)銷售額4557.12億元4%的罰款。10%的法條規(guī)定和4%的實際處罰的差異，充分說明有關(guān)部門在考慮阿里巴巴集團違法行為的性質(zhì)、程度和持續(xù)的時間等因素的同時，也考慮了新經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展、平臺企業(yè)作為新生事物需要指導(dǎo)規(guī)范的現(xiàn)實因素。這充分體現(xiàn)了國家對新經(jīng)濟發(fā)展和規(guī)范并重，支持平臺經(jīng)濟健康有序創(chuàng)新發(fā)展的利好政策。

（作者單位：國家市場監(jiān)管總局）