日前，上海市市場監(jiān)督管理局、上海市司法局出臺《市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免罰清單（二）》，圍繞市場主體需求，在2019年3月上海出臺的首份免罰清單基礎(chǔ)上進一步深挖潛能、持續(xù)深化，擴大免罰事項，對涉及廣告、個體工商戶、計量、在線經(jīng)濟、價格等10個方面的市場主體輕微違法違規(guī)行為依法不予行政處罰。

據(jù)上海市司法局不完全統(tǒng)計，從2019年3月15日上海首份免罰清單實施至2021年3月15日，兩年間，上海共適用免罰清單不予處罰2600余個案件，2600余家企業(yè)受益。

免罰清單的實施避免了市場主體，尤其是新業(yè)態(tài)企業(yè)和小微企業(yè)在初始階段、快速發(fā)展階段因無心之失遭受處罰、承擔不良信用后果。當然，這些市場主體在免罰的同時，必須接受執(zhí)法人員的普法教育和指導，增強合規(guī)意識。

2020年4月，以免罰清單為代表的包容審慎監(jiān)管制度被寫入《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，成為上海實施精細化管理、優(yōu)化營商環(huán)境的法定要求。2020年7月，《國務(wù)院關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗區(qū)第六批改革試點經(jīng)驗復制推廣工作的通知》將上海“多領(lǐng)域?qū)嵤┌菝饬P清單模式”列為改革試點經(jīng)驗，在全國范圍內(nèi)復制推廣。2020年10月，免罰清單工作被國家發(fā)改委作為上海優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗的重要部分，納入了《中國營商環(huán)境報告2020》。今年1月，新修訂的行政處罰法出臺，其中也吸納了上海免罰清單中部分常用裁量因素以及免罰同時對當事人進行教育的要求。