讓群眾“唱主角”，在農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)中，圍繞“如何整”“怎么管”，福建三明始終注重調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性、參與度，探索出了長效機(jī)制的“三明實(shí)踐”，全市農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量全面提升，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

綠水青山間享受新生活，森林覆蓋率78.73％的“綠色三明”，全市1736個(gè)行政村全部開展村莊清潔行動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村戶廁（三格化糞池）新建改造43.8萬戶，農(nóng)村戶廁無害化普及率達(dá)98.79％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率超過90％。

“針對農(nóng)村人居環(huán)境整治難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，通過政策集成、推進(jìn)集成、效應(yīng)集成，用改革的辦法解決存在的問題?！比魇修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長王小堅(jiān)說。

為探索建立農(nóng)村建房風(fēng)貌管控機(jī)制，三明在全省率先出臺《農(nóng)村村民住宅規(guī)劃管理規(guī)定》等一系列文件，嚴(yán)格實(shí)施“縣統(tǒng)籌、鄉(xiāng)統(tǒng)管，地統(tǒng)籌、事統(tǒng)管”工作機(jī)制，健全完善村民自治、竣工驗(yàn)收、巡查執(zhí)法和舊宅基地退出4個(gè)監(jiān)管機(jī)制。各縣（市、區(qū)）完成具有地域風(fēng)貌的建筑立面圖集編制，新建農(nóng)房審批按圖集管控，抓住了農(nóng)房風(fēng)貌管控的“牛鼻子”，初步解決了“有新房沒新村”問題。

在農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施管護(hù)機(jī)制方面，加快推動(dòng)以縣域?yàn)閱挝焕壌虬迩f保潔、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、污水治理等，實(shí)施市場化運(yùn)作，提升運(yùn)營專業(yè)化、規(guī)范化、智能化水平。建寧縣將所轄9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、92個(gè)行政村的農(nóng)村生活垃圾，采取政府購買服務(wù)等模式，試行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化第三方治理，提升了農(nóng)村生活垃圾治理水平。將樂縣采取PPP項(xiàng)目的模式，為全縣8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和61個(gè)行政村建設(shè)污水處理設(shè)施，在省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。

為提升村莊自治模式，采取“村民事村民議、村民事村民定、村民事村民辦”辦法，完善提升村莊自治模式。全市1736個(gè)行政村已將村莊規(guī)劃、農(nóng)民建房、房前屋后整治、公共環(huán)境衛(wèi)生、繳納保潔費(fèi)等內(nèi)容納入村規(guī)民約。尤溪縣梅仙鎮(zhèn)半山村組建全村全員經(jīng)濟(jì)合作社組織，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)同時(shí)投入村莊環(huán)境整治，成為激發(fā)全體社員抓整治內(nèi)生動(dòng)力最有效的形式。半山村鄉(xiāng)村治理新模式已在全市范圍內(nèi)總結(jié)推廣。

堅(jiān)持以人民為中心，整治為了人民，整治依靠人民，讓群眾“唱主角”，實(shí)現(xiàn)村莊常治長效。

自2019年以來，三明全市所有的行政村常態(tài)化開展了村莊清潔行動(dòng)，同時(shí)結(jié)合三明實(shí)際，分階段提升村莊清潔行動(dòng)內(nèi)涵。全市90％的行政村達(dá)到了1.0版本（即：清溝掃地?cái)[整齊）的水平，目前正引導(dǎo)全市村莊向“拆舊、拓新、整漂亮”2.0版升級，鼓勵(lì)有條件的村莊向“穿衣戴帽扮靚麗”3.0版看齊。

永安市、寧化縣等地建立農(nóng)村人居環(huán)境整治“積分制”管理模式，成立積分制管理委員會(huì)、評定工作隊(duì)、督導(dǎo)隊(duì)、志愿者服務(wù)隊(duì)，建立“評定工作隊(duì)員庫”并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，開展環(huán)境衛(wèi)生評比。農(nóng)戶通過每月集中開展環(huán)境衛(wèi)生整治評比獲取積分，可到村設(shè)立的積分超市兌換日常生活用品，有效調(diào)動(dòng)群眾參與整治的主動(dòng)性，激發(fā)鄉(xiāng)村治理的新動(dòng)能?！胺e分制”管理模式已在全市2/3以上的行政村推廣。

通過報(bào)紙、廣播電視和網(wǎng)絡(luò)宣傳等形式，加強(qiáng)正面引導(dǎo)和輿論監(jiān)督，營造良好氛圍。目前，市縣兩級已開通24小時(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治舉報(bào)電話，并在“E三明”設(shè)立投訴舉報(bào)平臺，全天候接受群眾監(jiān)督。大田縣陽春村運(yùn)用信息化、數(shù)字化手段，精準(zhǔn)掌握全村環(huán)境衛(wèi)生及垃圾分類開展情況，實(shí)現(xiàn)檢查過程“看得見場景、查得到信息、讀得到結(jié)果”，整改問題“隨時(shí)看、秒受理、馬上改、立即傳”，提高村莊整治監(jiān)督管理水平。　　

從解決群眾急難愁盼問題、發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、抓好鄉(xiāng)風(fēng)文明等三個(gè)方面入手，三明市多維度提升農(nóng)村人居環(huán)境整治成效。

針對農(nóng)村雞鴨散養(yǎng)污染環(huán)境的問題，清流縣里田鄉(xiāng)洋莊村根據(jù)家禽養(yǎng)殖數(shù)量給養(yǎng)殖戶免費(fèi)建立飼養(yǎng)圈，對每個(gè)飼養(yǎng)圈進(jìn)行編號，不斷加強(qiáng)日常巡查，確保鄉(xiāng)村整潔美麗。全市80％以上的行政村推廣了洋莊村家禽圈養(yǎng)做法。針對傳統(tǒng)筍農(nóng)烘烤筍干大都采用簡易烤房燒柴，三元區(qū)中村鄉(xiāng)等地探索出了“電力＋筍干＋廠家＋筍農(nóng)”的合作模式，探索“碳達(dá)峰、碳中和”在三明的落地實(shí)踐。今年全市計(jì)劃完成烤煙房“煤改電”700座，其他熱泵推廣100臺，用實(shí)際行動(dòng)扮靚“綠色三明”。

做實(shí)做足“文明三明”文章，抓好鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，內(nèi)核推動(dòng)人居環(huán)境整治。全市上下廣泛開展了“最美庭院”評選活動(dòng)，以“人美”為核心，以良好的家風(fēng)帶動(dòng)良好的村風(fēng)民風(fēng)。同時(shí)，將移風(fēng)易俗工作與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)緊密結(jié)合，運(yùn)用農(nóng)村基層的各類宣傳載體、文化陣地和各類新興網(wǎng)絡(luò)媒體，宣傳普及社會(huì)主義核心價(jià)值觀，讓農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)持續(xù)好起來美起來，人居環(huán)境得到極大提升。

將農(nóng)村人居環(huán)境整治與發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)互促互進(jìn)、相互融合，化美麗環(huán)境為美麗產(chǎn)業(yè)、美麗經(jīng)濟(jì)。明溪縣依托良好的生態(tài)和村莊環(huán)境，大力發(fā)展“觀鳥經(jīng)濟(jì)”，年接待國內(nèi)外“鳥友”3萬余人次，生態(tài)觀鳥收益達(dá)9000多萬元。3年間，全市累計(jì)創(chuàng)建省級森林村莊67個(gè)、國家森林鄉(xiāng)村46個(gè)，森林康養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)已成為不少村莊的支柱產(chǎn)業(yè)，群眾實(shí)實(shí)在在嘗到了環(huán)境整治的甜頭。