移動通信技術每十年一代，當前正是全球移動通信網絡從4G向5G過渡的時期，我國站在全球前沿布局5G網絡推動5G應用創新發展，是滿足國家和產業發展需要的恰當決策。

首先，利用5G拓展經濟發展空間，是當下國家戰略發展需要。

當前，我國已進入以技術創新推動經濟發展的新階段。“十四五”規劃綱要強調，必須堅持深化供給側結構性改革，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求。為保證經濟高質量、可持續發展，我國需要通過前沿技術創新來拓寬經濟增長空間，而且通過多年的技術追趕和資本積累，我國也已經具備這樣的能力和基礎。

現階段建設5G網絡探索拓寬經濟增長空間是最佳選擇。5G是新一輪科技和產業革命中的核心關鍵技術之一，它將與物聯網、大數據、云計算、人工智能等技術融合，不僅有可能形成一系列新業態，成為經濟增長的新動能，還有可能為經濟社會各領域賦能，帶來經濟形態乃至社會形態的革命性變化。據中國信息通信研究院預測，預計到2025年，5G可拉動電信運營商網絡投資約1.2萬億元；帶來的信息消費規模累計將超過8.3萬億元；累計直接帶動經濟總產出約10.1萬億元。

目前我國是5G技術標準的重要主導者之一，并在設備、網絡、應用方面擁有優勢。2019年全球5G商用，與全球同步部署5G網絡，探索5G應用發展，將有助于把我國領先的技術創新優勢轉化為市場創新優勢，并在這一過程中積累利用技術創新構建新產業、新生態的經驗，這種經驗對于我國未來的長期發展將彌足珍貴。

當然，作為全球先行者利用5G創新拓展市場空間，不可避免會面臨更多的風險和投入。3G/4G時期，我國作為移動通信領域的追隨者發展移動互聯網，減少了培育商用設備與網絡成熟的投入，降低了市場變化不定的風險，取得了巨大的成功。但反觀其他發達經濟體，它們作為全球3G/4G創新的引領者，雖然為創新承擔了更大的風險和成本，但也獲得更大的收益，包括確定產品和應用標準的地位、建立產業生態的機會、選擇全球最好市場的機會、建立產業門檻的機會等等。風險和收益是成正比的，今天發展的內外部環境已使我國迫切需要參與前沿技術和市場的競爭，所以當前推進5G商業探索和創新是必要的。

其次，移動用戶流量增長推動網絡擴容，移動網絡向5G演進是順勢而為。

近年來，隨著移動流量資費的下降和移動互聯網應用的豐富，移動用戶的流量持續增長。新冠肺炎疫情和“宅家”新生活模式等進一步推高了移動互聯網應用需求，短視頻、直播、在線視頻教育、在線會議等大流量應用場景已成為用戶消費的主流應用，推動移動互聯網流量迅猛增長。2020年，我國移動互聯網接入流量比上年增長35.7%，全年移動互聯網月戶均流量（DOU）達10.35GB/戶·月，比上年增長32%，是2016年月戶均流量的13.6倍。隨著用戶流量的增長，部分一線城市的熱點區域高峰時期4G網絡利用率已達到90%，用戶體驗受到影響。移動用戶數據流量的不斷提升，使得我國原有網絡難于支撐眾多用戶的業務需求，迫切需要能夠承載更大容量的網絡。

在這一趨勢下原有移動網絡急需升級擴容，向5G網絡演進是大勢所趨。我國5G采用中低頻段組網，5G與4G基站基本實現同站址，也就是說5G基站數量基本與4G一致。5G單個基站容量是4G基站的10倍以上，價格約為2倍。這意味著5G基站建設的性價比是4G的5倍以上。當然，5G網絡還面臨基站能耗大、網絡需要優化等問題。但總體來看，當前建設5G網絡無論是從近期投資還是立足長遠都更加有利。

最后，經濟社會數字化轉型進程加速，需要5G基礎設施予以支持。

新冠肺炎疫情在給經濟社會帶來重大負面沖擊的同時，也加快了各領域數字化轉型的進程，使5G+多種新興技術得以更快地融合到千行百業之中。一方面，疫情防控讓更多的企業家、管理者認識到數字化的價值和投資的必要性。據清華大學的調查報告顯示，企業在疫情結束后有意愿進行數字化轉型的企業比例超過53%，遠超過去。另一方面，疫情激發了對5G的應用需求。疫情期間“宅”經濟迅速發展，5G+高清視頻、5G+遠程醫療、5G+智慧防控等應用也極大地提高了防疫效率。疫情激發了公眾對更大容量、更快速度信息通信的需求，讓5G的應用場景變得更加清晰可行。在過去一年里，5G行業應用在多個領域展開探索，目前已在工廠、礦山、港口、醫療、電網、交通、安防、教育、文旅及智慧城市等10個領域，逐步獲得業界認可，并初步形成有望規模商用的應用場景。

綜上，當前加快5G網絡建設，是適合國家、經濟社會和產業發展需求的。當然，這并不意味著5G網絡建設就是要盲目地大干快上，不考慮投入產出比。我國5G網絡要堅持適度超前原則，匹配應用的發展路徑和節奏，持續優化建網策略、運營策略和政策環境，不斷降低全網的部署成本與運營成本，以盡可能低的成本來支持應用的培育。(王志勤系中國信息通信研究院副院長；韋柳融系中國信息通信研究院政策與經濟研究所副總工程師)