新華社北京3月20日電 題：易會滿回應注冊制改革等市場熱點

新華社記者 劉慧

證監(jiān)會20日發(fā)布消息，證監(jiān)會主席易會滿近日在中國發(fā)展高層論壇圓桌會上發(fā)表演講，回應了注冊制改革等諸多市場關注的熱點。

注冊制要不要審？易會滿表示，注冊制絕不意味著放松審核要求。現(xiàn)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市，交易所都要嚴格履行審核把關職責。證監(jiān)會注冊環(huán)節(jié)對交易所審核質量及發(fā)行條件、信息披露的重要方面進行把關并監(jiān)督。從實踐情況看，這些安排行之有效，也很有必要。

只要信息披露就可以上市嗎？易會滿指出，中國的市場實際決定了，僅僅靠形式上的充分披露信息還不夠，中國股市有1.8億個人投資者，這是哪個國家都沒有的，必須從這個最大的國情出發(fā)來考慮問題。證監(jiān)會始終強調信息披露的真實準確完整，在審核中對信息披露質量嚴格把關。同時還要考慮板塊定位問題、是否符合產(chǎn)業(yè)政策等。

注冊制改革過程中，中介機構已經(jīng)適應了嗎？易會滿表示，最近在IPO現(xiàn)場檢查中出現(xiàn)了高比例撤回申報材料的現(xiàn)象，據(jù)初步掌握的情況看，其中一個重要原因是不少保薦機構執(zhí)業(yè)質量不高。不少中介機構尚未真正具備與注冊制相匹配的理念、組織和能力，還在“穿新鞋走老路”。對此，監(jiān)管部門正在做進一步分析，對發(fā)現(xiàn)的問題將采取針對性措施。對“帶病闖關”的，將嚴肅處理，決不允許一撤了之。要進一步強化中介把關責任，督促其提升履職盡責能力。監(jiān)管部門也需要進一步加強基礎制度建設，加快完善相關辦法、規(guī)定。

近期，市場對IPO排隊現(xiàn)象比較關注。如何保持一二級市場的平衡協(xié)調發(fā)展？易會滿認為，要實現(xiàn)資本市場可持續(xù)發(fā)展，需要充分考慮投融資的動態(tài)積極平衡。只有一二級市場都保持了有序穩(wěn)定，才能逐步形成一個良好的新股發(fā)行生態(tài)。當前，正積極創(chuàng)造符合市場預期的IPO常態(tài)化。

易會滿強調，將堅定注冊制改革方向不動搖，重點是把握好實行注冊制與提高上市公司質量、壓實中介機構責任、保持市場平穩(wěn)運行、明確交易所審核職能定位、加快證監(jiān)會發(fā)行監(jiān)管轉型、強化廉潔風險防范等6個方面的關系，為全市場注冊制改革積極創(chuàng)造條件。

在談到市場杠桿問題時，易會滿說，市場波動很正常，只要沒有過度杠桿，就不會出大事，關鍵是要有一個合理的資金結構。目前，A股市場杠桿風險總體可控。

在談到提升專業(yè)投資的占比問題時，他表示，這兩年公募基金、陽光私募、券商資管發(fā)展比較迅速，投資者購買基金的比例在快速提升，這是很好的趨勢性變化。但資管行業(yè)能否適應財富管理的新趨勢新要求，需要認真評判，盡量解決不平衡，縮小供需質量缺口，不能反復走彎路。

關于資本市場對外開放，易會滿給出數(shù)據(jù)：截至2020年底，外資持續(xù)3年保持凈流入，境外投資者持有A股資產(chǎn)突破3萬億元。中國資本市場的吸引力是強的，外資也獲得了良好的回報，而且潛力還很大。從中國資本市場目前外資參與情況看，持股市值和業(yè)務占比均不到5%，這個比例在成熟市場中并不高。

易會滿表示，當前市場上也出現(xiàn)了一些現(xiàn)象。比如，部分學者、分析師關注外部因素遠遠超過國內(nèi)因素，對美債收益率的關注超過LPR、Shibor和中國國債收益率，對境外通脹預期的關注超過國內(nèi)CPI。“對這種現(xiàn)象我不作評價，但對照新發(fā)展格局，建議大家做些思考。”

談到統(tǒng)籌開放與防范風險的關系時，他說，對于資本正常的跨境流動樂見其成，但熱錢大進大出對任何市場的健康發(fā)展都是一種傷害，都是要嚴格管控的。應該加強研判，完善制度，避免被動。