編者按：

邁步從頭越，奮進(jìn)新征程。

和煦春風(fēng)中，2021年全國兩會(huì)圓滿落下帷幕，但全國兩會(huì)上傳遞出的有關(guān)解決民生實(shí)際、增進(jìn)百姓福祉、惠企紓困等一系列好聲音正在深入人心。

政府工作報(bào)告提出：優(yōu)化和落實(shí)減稅政策。市場主體恢復(fù)元?dú)狻⒃鰪?qiáng)活力，需要再幫一把。繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策，延長小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠等部分階段性政策執(zhí)行期限，實(shí)施新的結(jié)構(gòu)性減稅舉措，對(duì)沖部分政策調(diào)整帶來的影響。

企之所盼，政之所為。全國兩會(huì)釋放出的稅收新政，給市場主體的發(fā)展帶來了更大信心，也得到市場主體的積極響應(yīng)。開局“十四五”，邁好第一步，聽聽來自市場主體的關(guān)切。

■市場關(guān)切之助企紓困

習(xí)近平總書記指出，減稅降費(fèi)政策措施要落地生根，讓企業(yè)輕裝上陣。今年的政府工作報(bào)告曬出2020年減稅降費(fèi)成績單。政府工作報(bào)告中指出，通過階段性大規(guī)模減稅降費(fèi)，與制度性安排相結(jié)合，2020年全年為市場主體減負(fù)超過2.6萬億元，其中減免社保費(fèi)1.7萬億元。

周厚健：

“稅動(dòng)力”讓企業(yè)發(fā)展更有底氣

“去年一年，海信集團(tuán)增值稅留抵退稅2.6億元，享受稅費(fèi)減免4.62億元，減稅降費(fèi)幫助企業(yè)輕裝上陣，讓我們‘創(chuàng)造完美，服務(wù)社會(huì)’的底氣更足了。”聽完李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中算的減稅降費(fèi)“大賬”，海信集團(tuán)董事長周厚健也算起了企業(yè)的“小賬”。

成立于1969年的海信集團(tuán)，發(fā)展至今業(yè)務(wù)已經(jīng)涵蓋多媒體、家電、IT智能信息系統(tǒng)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多個(gè)領(lǐng)域，以彩電為核心的B2C產(chǎn)業(yè)始終處在全球行業(yè)前列，在智慧交通、精準(zhǔn)醫(yī)療和光通信等B2B產(chǎn)業(yè)，海信也占據(jù)了全國乃至全球領(lǐng)先位置。即使有了這樣的基礎(chǔ)，面對(duì)國內(nèi)外新冠肺炎疫情的沖擊，2020年初海信集團(tuán)也受到了很大的影響。

“得益于海信集團(tuán)長期在技術(shù)、管理、企業(yè)文化上的沉淀和積累，讓我們抵住了新冠肺炎疫情對(duì)企業(yè)帶來的不利影響。”周厚健介紹說，2020年海信集團(tuán)累計(jì)出貨超過2180萬臺(tái)顯示產(chǎn)品。其中，激光電視產(chǎn)品成為中國電視市場上唯一抵抗住疫情影響而實(shí)現(xiàn)正增長的品類。最終，2020年實(shí)現(xiàn)了營收和利潤持續(xù)增長。

“海信集團(tuán)能取得這樣的成績，能在2020年這樣艱難的年份交出亮麗的成績單，技術(shù)立企是海信集團(tuán)一直以來的發(fā)展戰(zhàn)略，也正是因?yàn)樵诩夹g(shù)創(chuàng)新中的一路領(lǐng)先，才讓企業(yè)有了強(qiáng)大的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，如激光電視品類銷售的逆勢上揚(yáng)就足以證明，但任何的技術(shù)創(chuàng)新都需要資金的投入。”周厚健坦言，國家的減稅降費(fèi)政策為企業(yè)解了燃眉之急，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除和高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新注入了活力。

周厚健告訴記者，在國家相關(guān)減稅降費(fèi)政策的幫扶下，2020年僅研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除海信集團(tuán)就節(jié)省了稅金1.27億元。我們把政策紅利投入到技術(shù)創(chuàng)新，在激光顯示技術(shù)、芯片技術(shù)等方面不斷創(chuàng)新突破，有力提升了產(chǎn)品競爭力，也對(duì)沖了新冠肺炎疫情帶來的壓力。

不僅不搞政策“急轉(zhuǎn)彎”，還要讓減稅政策繼續(xù)落地生根，全國兩會(huì)傳遞出的信息給了周厚健更大的信心，更足的底氣。

■市場關(guān)切之稅惠小微

小微企業(yè)是創(chuàng)造就業(yè)崗位、活躍國民經(jīng)濟(jì)的重要力量。“十三五”期間，新辦涉稅市場主體有90%以上是小微企業(yè)，數(shù)量近5200萬戶。針對(duì)受新冠肺炎疫情沖擊最直接且量大面廣的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，政府工作報(bào)告提出，將小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷售額10萬元提高到15萬元。對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅。

朱明躍：

減稅新政對(duì)中小企業(yè)是重大利好

“政府工作報(bào)告中給我印象最深的還是減稅政策。其中李克強(qiáng)總理提到，針對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，在征收企業(yè)所得稅和小規(guī)模納稅人增值稅等方面給出了更大優(yōu)惠，這對(duì)中小企業(yè)來說是重大利好。”談及對(duì)全國兩會(huì)上好聲音的關(guān)注，豬八戒股份有限公司創(chuàng)始人、CEO朱明躍將關(guān)注點(diǎn)仍然放在了中小微企業(yè)上。

在朱明躍看來，一個(gè)國家一個(gè)社會(huì)，需要大企業(yè)頂天立地，也需要中小企業(yè)鋪天蓋地，而國家運(yùn)用稅收標(biāo)桿正是為中小微企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展注入了活水。“以豬八戒網(wǎng)為例，2020年，與新冠肺炎疫情期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)的稅費(fèi)減免約為1000萬元，集團(tuán)內(nèi)其他公司享受支持中小微企業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)減免接近900萬元。旗下‘八戒財(cái)稅’平臺(tái)服務(wù)的10多萬戶中小微企業(yè)，僅是享受小規(guī)模納稅人增值稅3%征收率降為1%這一項(xiàng)政策，2020年的減稅額就超過了4億元。”

國家針對(duì)中小微企業(yè)的減稅降費(fèi)政策為企業(yè)恢復(fù)元?dú)夂蛣?chuàng)新發(fā)展注入了活力。朱明躍告訴記者，從豬八戒網(wǎng)大數(shù)據(jù)顯示，平臺(tái)上的大部分中小企業(yè)在新冠肺炎疫情中頑強(qiáng)地存活了下來，許多企業(yè)危中尋機(jī)，不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了智能化轉(zhuǎn)型。今年全國兩會(huì)上的減稅新政，再次落腳在小規(guī)模納稅人和小微企業(yè)上，這不僅表明國家對(duì)小微市場主體的關(guān)注與傾斜，也讓中小微企業(yè)有了更大的信心。

只有一個(gè)中小微企業(yè)鋪天蓋地、生機(jī)勃勃的社會(huì)，才是一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、民眾幸福的社會(huì)。因?yàn)橹挥兄行∥⑵髽I(yè)發(fā)展起來了，才是真正藏富于民，只有中小微企業(yè)發(fā)展起來了，社會(huì)才有更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，老百姓才能有更美好的幸福生活。

朱明躍期待，針對(duì)中小微企業(yè)的減稅政策能夠盡早落地落實(shí)，正如政府工作報(bào)告中所提到的，各地要把減稅政策及時(shí)落實(shí)到位，確保市場主體應(yīng)享盡享，而這也正是中小微企業(yè)在兩會(huì)后的最大期盼。

■市場關(guān)切之以稅興創(chuàng)

稅收優(yōu)惠政策要在促進(jìn)科技創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，更好發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方面發(fā)揮更大作用。政府工作報(bào)告提出，延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除75%政策,將制造業(yè)企業(yè)加計(jì)扣除比例提高到100%，用稅收優(yōu)惠機(jī)制激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，著力推動(dòng)企業(yè)以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。

湯亮：

“100%”，我們的信心也百分百

在聽到李克強(qiáng)總理宣布“制造業(yè)研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除從75%提高至100%”這一利好消息時(shí)，作為制造業(yè)企業(yè)代表的全國人大代表，奧盛集團(tuán)有限公司董事長湯亮更是為之振奮：“這是今年政府工作報(bào)告中一項(xiàng)非常重要的政策，進(jìn)一步提高了制造業(yè)企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例，也就是說企業(yè)研發(fā)投入可以2倍計(jì)入成本，在企業(yè)所得稅方面得到更大優(yōu)惠。”

湯亮所在的奧盛集團(tuán)是以“一樹四翼”產(chǎn)業(yè)板塊為主業(yè)的科技型制造業(yè)集團(tuán)，橋梁纜索制造板塊是奧盛集團(tuán)的起家產(chǎn)業(yè)。作為一家制造業(yè)企業(yè)，歷經(jīng)20多年的奮斗，湯亮有著深刻的體會(huì)。

湯亮認(rèn)為，當(dāng)前科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)在于缺乏對(duì)未知技術(shù)、未知市場足夠的信息，以及資本等因素導(dǎo)致的不確定性。而新冠肺炎疫情的突如其來，讓企業(yè)措手不及，這時(shí)政府通過稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行激勵(lì)，能夠更好地引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前看來，減稅降費(fèi)政策落實(shí)取得了重要成果。

湯亮僅以集團(tuán)旗下的上海浦江纜索股份有限公司為例介紹說，2020全年企業(yè)所得稅已經(jīng)優(yōu)惠300多萬元，享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除2200萬元，實(shí)實(shí)在在的稅收紅利，緩解了新冠肺炎疫情防控期間給企業(yè)帶來的資金流困境。而此次制造業(yè)研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除從75%提高至100%，確定數(shù)字背后是國家鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)的決心，也激勵(lì)著制造業(yè)企業(yè)更多向創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展要效益，這是對(duì)制造業(yè)企業(yè)最大的利好。

展望“十四五”開局之年，湯亮表示，國家這樣的支持力度，讓我們有信心建立更好更強(qiáng)的科研團(tuán)隊(duì)，讓我們有更充足的資金用于新產(chǎn)品的開發(fā)。未來，我們要借政策春風(fēng)，進(jìn)一步加大科研投入，生產(chǎn)出更多引領(lǐng)市場前沿需求的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，搶抓市場機(jī)遇。  

■委員關(guān)切：

有些稅還需調(diào)

本報(bào)記者 王金晶

在“十四五”時(shí)期，要推動(dòng)生產(chǎn)要素循環(huán)流動(dòng)，降低企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本，調(diào)整稅收政策是行之有效的辦法之一，在今年的全國兩會(huì)期間，有不少委員就自己關(guān)心領(lǐng)域內(nèi)的稅收問題提出了具體建議：

全國政協(xié)委員、北京聯(lián)東投資（集團(tuán)）有限公司董事長劉振東在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，低效的產(chǎn)業(yè)用地在城市中的占比一般超過5成。他認(rèn)為，盤活存量低效用地，退出僵尸企業(yè)，引進(jìn)新興企業(yè)，是對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要支撐，也是城市活力的重要支撐。但當(dāng)前面臨的問題主要是工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓，采用的是房地產(chǎn)稅收政策，增值稅、土增稅、所得稅加在一起稅率很高，企業(yè)因稅負(fù)偏高，轉(zhuǎn)讓的積極性不高。

劉振東建議研究工業(yè)土地轉(zhuǎn)讓的稅收政策，對(duì)于政府收儲(chǔ)和經(jīng)政府批準(zhǔn)轉(zhuǎn)給新的債權(quán)企業(yè)的項(xiàng)目，是否可以考慮只收取增值稅、所得稅，減免土增稅。“這樣轉(zhuǎn)讓的企業(yè)有適度的收益，新引進(jìn)的企業(yè)成本也不高，同時(shí)解決了生產(chǎn)要素循環(huán)流動(dòng)，有利于城市的創(chuàng)新發(fā)展。”

全國政協(xié)委員、海淀區(qū)工商聯(lián)主席陳雙則在新冠肺炎疫情防控期間，看到了民營企業(yè)發(fā)展線上教育的巨大熱情。她建議重視教育機(jī)構(gòu)課程開發(fā)成本，將教學(xué)內(nèi)容研發(fā)比照技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)施行稅收優(yōu)惠政策。即根據(jù)《關(guān)于提高研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例的通知》（財(cái)稅〔2018〕99號(hào)），企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，在2018年1月1日至2020年12月31日期間，再按照實(shí)際發(fā)生額的75%在稅前加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，在上述期間按照無形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷。

此外為提升民間資本的投資熱情，陳雙還建議參照股權(quán)投資基金政策，個(gè)人獨(dú)資和合伙制企業(yè)股權(quán)投資、轉(zhuǎn)讓所得收益?zhèn)€稅按照不高于20%征收；內(nèi)資外資合伙制股權(quán)投資企業(yè)或有限責(zé)任公司、有限合伙企業(yè)，轉(zhuǎn)讓股權(quán)取得的收益，按照“利息、股息、紅利所得”或者“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項(xiàng)目征收個(gè)人所得稅，累進(jìn)稅率建議最高為20%。

全國政協(xié)委員、陜文投集團(tuán)董事長王勇在調(diào)研中看到，由于人力成本、財(cái)務(wù)成本等不可抵扣項(xiàng)目是多數(shù)文化企業(yè)成本結(jié)構(gòu)中的主要構(gòu)成部分，“營改增”使得部分文化企業(yè)的稅負(fù)不降反升，對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成了不利影響。

對(duì)此，王勇建議，對(duì)文化旅游、文化投資運(yùn)營、文化娛樂休閑服務(wù)等行業(yè)，實(shí)施房產(chǎn)稅和土地使用稅減免政策；將《關(guān)于繼續(xù)實(shí)施文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)若干稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2019〕16號(hào)）中對(duì)改制類文化單位的企業(yè)所得稅及自用房產(chǎn)稅的減免政策延長執(zhí)行至2035年，并在所有文化企業(yè)中普惠式實(shí)施；實(shí)行文化企業(yè)增值稅優(yōu)惠稅率，將實(shí)際稅負(fù)控制在3%。