“要以‘治未病、防傳染’理念構建基層公共衛生體系，加強基層衛生機構傳染性疾病預防能力建設。”全國政協委員許洪玲說。

許洪玲介紹，在衛生健康領域，目前政府各部門之間、政府與醫療機構之間以及醫療機構之間的利益調整，往往忽略了預防功能，傳染病預防多部門聯動局面尚未形成。她在調研中發現，醫療系統和公共衛生系統之間的協調和配合存在一定缺陷，臨床醫生過于關注個體疾病，忽略了人群疾病流行模式的變化，臨床醫學在疾病早發現、早防控中的作用未能完全發揮。

許洪玲建議，從頂層設計的角度明確政府的管理職責和籌資職責，將公共衛生服務與醫保結合，使醫保由原有的單純購買醫療服務向購買預防、康復等綜合型醫療服務發展。制定合理的預防性物資儲備方案，加大資金投入，提高儲備標準，有效應對重大、特大突發公共衛生事件的發生。

許洪玲還建議，應制定醫療人才隊伍建設與管理規劃，用足用好事業編制崗位，完善公共衛生服務人員特別是疾病預防專業人才的激勵機制，健全相應的薪酬制度，研究落實對基層衛生人才職稱評定的傾斜性政策，提高他們的待遇。同時吸引預防學科方面的高層次人才深入基層扎根基層，并在待遇、科研經費等方面給予支持。

“要繼續堅持政府主導，全面統籌建立以健康檔案為核心、以流行性疾病調查為基礎的信息平臺，并實現數據的動態管控。”許洪玲建議，以區縣為單位建立和完善覆蓋區域的慢病和傳染病監測系統，將現有醫療衛生體系信息化系統進行有效整合，納入公安、街道等相關部門的居民人口信息，做到人群監測底數清晰，信息共用。