人民政協(xié)網(wǎng)北京3月12日電（記者 張春莉） 廖虹宇代表認(rèn)為，破解“執(zhí)行難”是個(gè)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)法院發(fā)揮司法能動(dòng)性，建立有效打擊規(guī)避執(zhí)行的機(jī)制。海南法院在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在執(zhí)行程序中，利用虛假訴訟惡意執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行的行為呈現(xiàn)多發(fā)趨勢(shì)。
一、 利用虛假訴訟惡意執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行的主要方式：虛假執(zhí)行和解，以物抵債。常用的手法是申請(qǐng)執(zhí)行人與被執(zhí)行人惡意串通，虛構(gòu)并不存在的債務(wù)，讓債權(quán)人“起訴”債務(wù)人，后利用執(zhí)行中的以物抵債方式，直接將被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)作價(jià)交至虛假的“申請(qǐng)執(zhí)行人”抵償債務(wù)，從而達(dá)到轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的目的；虛構(gòu)債務(wù)，參與分配。這種規(guī)避執(zhí)行的行為亦稱為“稀釋債務(wù)”，被執(zhí)行人為了規(guī)避執(zhí)行，便授意他人偽造借據(jù)，虛構(gòu)債務(wù)關(guān)系，向法院起訴被執(zhí)行人自己。待他人獲取法院的生效法律文書后參與到執(zhí)行分配中來(lái)，最后將執(zhí)行案款“物歸原主”；借離婚財(cái)產(chǎn)糾紛轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，逃避債務(wù)。夫妻中的一方對(duì)外負(fù)有債務(wù)后，為轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃避償還第三人的債務(wù)，借故向法院提起離婚訴訟，并訴求法院判決夫妻共同財(cái)產(chǎn)歸一方所有，以此來(lái)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)或逃債；借執(zhí)行異議之訴，妨礙執(zhí)行。被執(zhí)行人為達(dá)到解除查封、凍結(jié)、扣押等執(zhí)行措施，與案外人串通，借助案外人惡意提起異議、復(fù)議申請(qǐng)、甚至提起案外人異議之訴，非法延緩或阻礙執(zhí)行。
針對(duì)上述情況，廖虹宇代表提出建立和完善防范、打擊虛假訴訟機(jī)制的建議：
一、 內(nèi)外互聯(lián)，合力構(gòu)建防范虛假訴訟平臺(tái)。建議最高人民法院聯(lián)合最高人民檢察院、公安部、司法部建立全國(guó)層面的信息互通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)虛假訴訟信息共享，加強(qiáng)對(duì)虛假訴訟的預(yù)警和研判。在法院內(nèi)部，則應(yīng)該充分利用審判管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)審執(zhí)配合，加強(qiáng)對(duì)疑似虛假訴訟的審查。
二、 建立查處虛假訴訟案件的獎(jiǎng)懲機(jī)制。建議最高人民法院出臺(tái)有關(guān)規(guī)定加大對(duì)虛假訴訟行為的懲處力度，對(duì)于制造、參與虛假訴訟的行為人（包括審判執(zhí)行人員），要嚴(yán)肅追責(zé)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。對(duì)參與虛假訴訟的律師、法律工作者，應(yīng)同時(shí)向有關(guān)司法行政機(jī)關(guān)提出建議，由司法行政機(jī)關(guān)予以行政處罰或由律師協(xié)會(huì)給予行業(yè)處分。對(duì)舉報(bào)虛假訴訟案件的單位和個(gè)人，經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。
三、 加快建設(shè)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。建議最高法院建立健全以信息平臺(tái)為依托的訴訟信用體系，對(duì)在訴訟執(zhí)行過(guò)程中存在虛假訴訟行為的當(dāng)事人、其他訴訟參加人、協(xié)助執(zhí)行單位以及中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行記錄，建立起誠(chéng)信信息庫(kù)。
