人民政協網北京3月12日電（記者 張春莉） 廖虹宇代表認為，破解“執行難”是個系統工程，需要各級法院發揮司法能動性，建立有效打擊規避執行的機制。海南法院在調研中發現，在執行程序中，利用虛假訴訟惡意執行、規避執行的行為呈現多發趨勢。
一、 利用虛假訴訟惡意執行、規避執行的主要方式：虛假執行和解，以物抵債。常用的手法是申請執行人與被執行人惡意串通，虛構并不存在的債務，讓債權人“起訴”債務人，后利用執行中的以物抵債方式，直接將被執行人的財產作價交至虛假的“申請執行人”抵償債務，從而達到轉移財產的目的；虛構債務，參與分配。這種規避執行的行為亦稱為“稀釋債務”，被執行人為了規避執行，便授意他人偽造借據，虛構債務關系，向法院起訴被執行人自己。待他人獲取法院的生效法律文書后參與到執行分配中來，最后將執行案款“物歸原主”；借離婚財產糾紛轉移財產，逃避債務。夫妻中的一方對外負有債務后，為轉移財產、逃避償還第三人的債務，借故向法院提起離婚訴訟，并訴求法院判決夫妻共同財產歸一方所有，以此來轉移財產或逃債；借執行異議之訴，妨礙執行。被執行人為達到解除查封、凍結、扣押等執行措施，與案外人串通，借助案外人惡意提起異議、復議申請、甚至提起案外人異議之訴，非法延緩或阻礙執行。
針對上述情況，廖虹宇代表提出建立和完善防范、打擊虛假訴訟機制的建議：
一、 內外互聯，合力構建防范虛假訴訟平臺。建議最高人民法院聯合最高人民檢察院、公安部、司法部建立全國層面的信息互通平臺，實現虛假訴訟信息共享，加強對虛假訴訟的預警和研判。在法院內部，則應該充分利用審判管理信息系統，加強審執配合，加強對疑似虛假訴訟的審查。
二、 建立查處虛假訴訟案件的獎懲機制。建議最高人民法院出臺有關規定加大對虛假訴訟行為的懲處力度，對于制造、參與虛假訴訟的行為人（包括審判執行人員），要嚴肅追責處理；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。對參與虛假訴訟的律師、法律工作者，應同時向有關司法行政機關提出建議，由司法行政機關予以行政處罰或由律師協會給予行業處分。對舉報虛假訴訟案件的單位和個人，經查證屬實的，應予以獎勵。
三、 加快建設社會誠信體系建設。建議最高法院建立健全以信息平臺為依托的訴訟信用體系，對在訴訟執行過程中存在虛假訴訟行為的當事人、其他訴訟參加人、協助執行單位以及中介機構進行記錄，建立起誠信信息庫。
