人民政協(xié)網(wǎng)北京3月11日電（記者 張春莉） 來自上海的全國政協(xié)委員、致公黨上海市委副主委馬進向記者介紹，近年來，視頻直播互動娛樂，已成為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重要方向。根據(jù)CNNIC 《第45次中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示：截至2020年3月，網(wǎng)絡(luò)視頻APP的使用時長在手機所有APP使用總時長中占比達到24.9%。視頻直播方式生成了一大批“網(wǎng)紅主播”，直播打賞成為了目前各大互動直播平臺最主要的盈利模式，據(jù)不完全統(tǒng)計，2019年度的直播打賞金額達到了200億元。
“‘網(wǎng)紅經(jīng)濟’火爆的背后，產(chǎn)生了諸如‘兒童高額打賞’，‘經(jīng)紀(jì)公司給自家主播刷榜，誘導(dǎo)消費者跟風(fēng)打賞’，‘直播網(wǎng)紅偷稅漏稅’等亂象，暴露了相關(guān)金融、稅務(wù)監(jiān)管存在的盲區(qū)。”馬進委員坦陳。
為規(guī)范直播行為，他提出如下建議：
一、 建議將“消費者通過直播平臺兌換虛擬貨幣行為”定義為平臺向消費者提供技術(shù)服務(wù)，消費者的打賞行為為消費行為。用戶通過平臺充值兌換虛擬代幣打賞主播，實質(zhì)上是由平臺為消費者提供“直播打賞”這一技術(shù)服務(wù)，符合技術(shù)服務(wù)合同的特征。而用代幣兌換平臺內(nèi)的彈幕，禮物打賞給主播，符合《合同法》第174條的規(guī)定：“權(quán)利等無形物的有償轉(zhuǎn)移在沒有特殊規(guī)定時，應(yīng)當(dāng)參照買賣合同的相關(guān)規(guī)范”，因此消費者通過直播平臺兌換虛擬貨幣的行為應(yīng)構(gòu)成技術(shù)服務(wù)合同，打賞行為構(gòu)成消費行為，其充值服務(wù)協(xié)議中的免責(zé)條款涉及侵權(quán)。
二、 國家稅務(wù)總局應(yīng)認(rèn)定直播平臺為消費者開具的充值購買的服務(wù)行為，發(fā)票類型為 “技術(shù)服務(wù)”類。現(xiàn)行稅法中，技術(shù)服務(wù)類征稅相對虛擬物品征稅更為簡便易行。同時發(fā)票項目明確為“技術(shù)服務(wù)”可以更好地保護消費者權(quán)益，便于退款充值金額。從征稅手段上消除 “充值成功后，不提供任何退還或逆向兌換服務(wù)……”的不合理條款。
三、 建議國家稅務(wù)總局強制要求直播平臺將其進賬平臺在稅務(wù)部門登記。同時要求平臺和主播經(jīng)紀(jì)人公司建立聯(lián)合結(jié)算賬戶，所有最終支付給主播的打賞款項均需通過聯(lián)合結(jié)算賬戶收支結(jié)算。建議稅務(wù)部門可定期抽查進賬平臺及聯(lián)合結(jié)算賬戶往來明細(xì)賬和銀行水單，規(guī)范目前直播行業(yè)普遍存在的偷稅漏稅行為。同時對經(jīng)紀(jì)公司或平臺自導(dǎo)自演，天價打賞誘導(dǎo)消費者跟風(fēng)實施打擊。
四、 建議各地方稅務(wù)局應(yīng)加強對與互動直播平臺的高新技術(shù)企業(yè)加強稅務(wù)監(jiān)督，并結(jié)合新實施的年度個人所得稅申報制度，對收入較高“網(wǎng)紅主播”進行稅務(wù)專項抽查。因由稅務(wù)總局牽頭進行大數(shù)據(jù)核查，防止相關(guān)企業(yè)利用高新技術(shù)企業(yè)和小微企業(yè)稅收扶持政策，進行偷稅漏稅。對于相關(guān)“網(wǎng)紅主播”個人所得稅申報進行監(jiān)察，對于有嚴(yán)重偷逃個人所得稅的主播，要予以補繳稅款和處罰。
