人民政協網北京3月10日電（記者 王碩） “當前，人口老齡化已是我國的基本國情。老年人在日常生活中遭受意外傷害的風險較高，需要通過制度設計構建多層次的社會保障與家庭、個人共擔的保險保障制度。”兩會期間，全國政協委員、中國計劃生育協會常務副會長王培安建議，完善多層次的老年人意外傷害保險制度。
據王培安介紹，我國老年人口數量快速增加，老齡化程度逐年上升。2019年，老年人口達到2.54億，占比為18.1%。“十四五”時期，預計老年人口占比將超過20%，總量將突破3億，我國將從輕度老齡化進入中度老齡化階段。
在老年人數量增長的同時，由于身體機能逐漸衰弱，他們在日常生活中遭受意外傷害的風險比其他人群要高很多，由此產生的醫療、護理和相關服務費用支出也較高；在給家庭造成一定壓力的同時，也容易引發很多老年人意外摔倒沒人敢扶、或扶了被家人訛詐等沖擊社會道德底線的事情。
針對這些問題，從2016年起，相關地方紛紛結合本地情況，推出了一些老年人意外保險產品或制度。
王培安通過調研了解，這項工作目前還存在覆蓋面過窄、出資方式差異較大、理賠標準不統一、宣傳力度不夠等問題。如全國只有部分省（廣東、安徽、江蘇、陜西等地）開展了試點，且開展試點的地方很多都只將參保對象限定于80歲以上老年人，但60-80歲的老年人卻沒有被納入保險范圍。
在出資方式上，有的地方是政府提供一些財政補貼，用以撬動市場，但由于缺乏宣傳等問題，實際產品在老年人中的知曉率和接受度并不高；有的完全由個人自愿投保，老年人響應不多，且因賠付率較高，保險公司的積極性也不高。
此外，理賠標準也不統一，地方政府和社會各界對此也缺乏積極性。
針對這些情況，王培安認為，應面向所有65周歲以上老年人，以政府支持、個人參與、合理定價的原則，全面推開意外傷害險，將其作為積極應對人口老齡化國家戰略的一項制度支撐，構建多層次的老年人意外傷害保險制度。
王培安建議，充分總結各地在此項工作中探索出的經驗和教訓，中央和地方政府均提供一定比例的財政支持，鼓勵個人自愿繳費，形成共擔費用的機制，確保制度的長期可持續性。
“可參考醫保藥品集中采購、帶量談判的方式，鼓勵各商業保險公司有序參與這項業務，充分調動供給方的積極性，并保證競爭公平性和有效性。”
此外，王培安強調，應加強制度創新，開展對銀發經濟發展相關支持性政策的研究。推動涉老保險產品的研發和試用，進一步提高面向老年人的保險產品的針對性和有效性。
